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12月20日，中央文明委授予我市“全國文明城市”光榮稱號，這是對我市十三年堅持不懈開展創(chuàng)建全國文明城市工作的充分肯定，是對全市精神文明戰(zhàn)線工作者的巨大鼓舞，是全體廣州市民的共同榮譽。自1998年正式啟動創(chuàng)建全國文明城市工作以來，尤其是近三年來，我市緊緊圍繞建設(shè)國家中心城市這一總目標(biāo)和率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州這一核心任務(wù)，以舉辦亞運會亞殘運會為契機(jī)，緊緊依靠全體市民群眾，推進(jìn)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作由量變到質(zhì)變的歷史跨越。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅定“咬定青山不放松”的信心決心

我市高度重視創(chuàng)文工作，大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，由市文明委、市創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建工作，市委書記、市長分別擔(dān)任市文明委主任、第一副主任，并兼任聯(lián)席會議召集人。成立廣州市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組，市委副書記擔(dān)任組長，市委常委、宣傳部長擔(dān)任常務(wù)副組長，成員由28個市直重點部門和12個區(qū)、縣級市黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組堅持每月召開至少一次協(xié)調(diào)小組會議、通報一次公共文明指數(shù)測評情況、研究解決一個帶普遍性的創(chuàng)建工作難點問題、通報一次各單位整改落實創(chuàng)建工作督辦問題情況的“四個一”議事協(xié)調(diào)工作制度。制發(fā)《廣州市2009—2011年創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃綱要》，以《創(chuàng)建全國文明城市工作達(dá)標(biāo)責(zé)任書》的形式明確創(chuàng)建工作責(zé)任主體、任務(wù)項目、具體要求和承諾完成時限，保證責(zé)任到位、工作落實。

二、注重創(chuàng)文引領(lǐng)，顯著提升城市宜居宜業(yè)環(huán)境形象

把創(chuàng)建全國文明城市與籌辦“兩個亞運”、推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，成功實現(xiàn)了城市環(huán)境面貌“大變”目標(biāo)。大力實施空氣整治工程，重點治理工業(yè)企業(yè)等七大類污染源，實現(xiàn)了“天更藍(lán)”。把水環(huán)境治理作為“民生一號工程”，綜合整治河涌，新建白云湖、海珠湖，新建擴(kuò)建38座污水處理廠，全市生活污水處理率達(dá)85％以上，實現(xiàn)了“水更清”。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建成快速公交（BRT）試驗段，累計開通8條地鐵線路，升級改造市政道路，新建和改造盲道、坡道，實現(xiàn)了“路更暢”。綜合整治社區(qū)環(huán)境，升級改造81條主干道、城市出入口景觀，累計完成3.12萬棟、共3600多萬平方米的建筑立面整飾，完成“三線”規(guī)整256公里，實現(xiàn)了“房更美”。打造一批人文歷史景觀和“一河三岸”旅游觀光城市名片，實施城市新中軸線光亮工程，新增和改造綠地面積1681公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.15％，中心城區(qū)增加綠地10.6平方公里，建成綠道網(wǎng)1060公里，實現(xiàn)了“城更美”。

三、堅持創(chuàng)文惠民，不斷增強(qiáng)市民滿意度和幸福感

大力實施政務(wù)惠民、宜居惠民、文化惠民、平安惠民工程。實行大部門體制改革，政府機(jī)構(gòu)數(shù)從49個減為40個；啟動第四輪行政審批制度改革，壓減行政審批事項559項，精簡率達(dá)66%。堅持每年辦好十件民生實事，每年市本級財政投入民生和各項公共事業(yè)資金占一般預(yù)算支出的70%以上，累計解決7.5萬戶低收入家庭的住房困難問題。在全省率先進(jìn)行社會服務(wù)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，開展執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”改革試點和家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)試點。制定實施加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施意見，先后投入100多億元新建、改造一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，全市擁有各類群眾文藝團(tuán)隊5000多個，市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共文化服務(wù)體系和城市“10分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”基本形成。進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，近年來全市刑事案件發(fā)案數(shù)年均下降9.4%，群眾安全感明顯增強(qiáng)。2010年，廣州首次入選“中國最具幸福感城市”行列。

四、突出創(chuàng)文內(nèi)涵，大力塑造廣州人現(xiàn)代文明新形象

深入總結(jié)、大力弘揚“敢想會干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運精神，堅持辦好“廣州講壇”、“羊城學(xué)堂”，開展“迎亞運、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”全民行動等主題活動，參加市民1200多萬人次，全市有100名市民榮登“中國好人榜”。大力推動志愿服務(wù)事業(yè)新發(fā)展，打造“志愿者之城”，全市目前有注冊志愿者總數(shù)123.1萬人，各類志愿服務(wù)隊2036支，亞運會、亞殘運會期間志愿者累計參與各類志愿服務(wù)1.28億小時。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全市共有42個單位和71名個人獲得中央和省精神文明建設(shè)榮譽稱號，全市區(qū)級以上文明社區(qū)1082個，覆蓋率達(dá)80%。著力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“做一個有道德的人”等各類主題教育活動，大力營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。全市共有各類博物館、圖書館、青少年宮、兒童活動中心和社區(qū)文化活動中心（站、室）2000多處，“綠色網(wǎng)園”759家，“農(nóng)家書屋”1615家，每年免費接待未成年人超過1000萬人次。

五、強(qiáng)化創(chuàng)文機(jī)制，不斷推動創(chuàng)文工作持久開展

強(qiáng)化宣傳發(fā)動，開展機(jī)關(guān)干部入戶走訪活動、“創(chuàng)文”紅段子征集等創(chuàng)文宣傳活動，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和各類社會宣傳陣地大力開展創(chuàng)文宣傳。2009年以來，組織市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)干部13.15萬人次，走訪市民家庭205.34萬戶次；市屬媒體共刊登、播出創(chuàng)建工作相關(guān)報道、公益廣告9萬多篇，免費發(fā)行《廣州文明導(dǎo)報》65期共3850萬份；投放創(chuàng)文宣傳海報100多萬張，向廣大市民發(fā)送“創(chuàng)文”紅段子6204萬條，覆蓋1500萬手機(jī)用戶。從2009年5月開始，每月組織開展一次城區(qū)、縣級市公共文明指數(shù)測評，并陸續(xù)將測評擴(kuò)大到市建委、市交委、市城管委等16個職能部門和單位。成立創(chuàng)建全國文明城市督查組，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦各區(qū)、縣級市迎“國檢”工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。將精神文明建設(shè)績效納入對區(qū)、縣級市和市直單位局以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期考核內(nèi)容，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對測評發(fā)現(xiàn)問題整改不力的單位啟動問責(zé)程序，并根據(jù)區(qū)、縣級市文明指數(shù)測評成績實行獎罰，通過一級考核一級，形成了“比學(xué)趕超”的創(chuàng)建氛圍。

文明創(chuàng)建只有起點，沒有終點。接下來，我們將認(rèn)真貫徹落實全國、全省精神文明建設(shè)工作表彰大會精神，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，著眼不斷提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度，按照“文明無止境，創(chuàng)建不停步”的要求，著力在鞏固創(chuàng)建成果、深化活動內(nèi)容、完善長效機(jī)制上下功夫，全面深入總結(jié)我市13年來的創(chuàng)建工作，認(rèn)真謀劃和全面啟動今后三年深化文明城市建設(shè)工作，推動文明城市建設(shè)深入持久開展，為建設(shè)國家中心城市提供強(qiáng)有力的精神動力和營造文明和諧的人文環(huán)境。

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