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第一章總? 則

第一條? 為促進公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管理，發(fā)揮公益廣告在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》《廣東省公益廣告促進和管理暫行辦法》及有關規(guī)定，結合汕頭實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會主義核心價值觀，倡導良好道德風尚，促進公民文明素質和社會文明程度提高，維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條? 汕頭市行政區(qū)域內設計、制作、代理、發(fā)布公益廣告以及組織、規(guī)劃、管理公益廣告活動，適用本辦法。

第四條? 公益廣告宣傳堅持黨委領導、政府負責、社會參與的原則。

第五條 ?公益廣告活動在上級和同級精神文明建設委員會、黨委宣傳部門指導協(xié)調下開展，各職能部門各負其責開展相關工作。

黨委宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調重大主題公益廣告宣傳工作，協(xié)調指導有關重要場所公益廣告設施設置和公益廣告刊播工作。

工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門履行廣告監(jiān)管和指導廣告業(yè)發(fā)展職責，負責公益廣告工作的規(guī)劃和有關管理工作。

文明辦將公益廣告刊播納入各類文明創(chuàng)建測評體系，并通過文明測評推動文明創(chuàng)建地方和單位履行公益廣告工作職責。

普法部門將法治主題公益廣告刊播納入普法考核驗收和法治創(chuàng)建評估體系，推動普法責任單位落實普法責任制。

文化廣電新聞出版部門負責對新聞出版和廣播電視媒體、影院公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

通信主管部門負責對電信業(yè)務經營者公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

網信部門負責對互聯(lián)網企業(yè)公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

鐵路、公路、水路、民航等交通運輸管理部門負責公共交通運載工具及相關場站公益廣告刊播活動的指導和管理。

住建、規(guī)劃、旅游、城市管理部門負責對戶外廣告設施設置、建筑工地圍擋、風景名勝區(qū)、市政園林公益廣告刊播活動的指導和管理。

精神文明建設委員會成員單位及其他有關單位應當積極做好公益廣告有關工作，涉及本單位職責的，應當予以支持，并做好相關管理工作。

第二章? 公益廣告作品

第六條? 本辦法所指公益廣告作品主要包括形勢時政類、思想道德類、文明行為類、法治宣傳類、生態(tài)文明類、科普宣傳類、國防教育類、公共安全類等主題內容的作品。

第七條? 公益廣告作品設計創(chuàng)作應當保證質量，內容和形式符合下列規(guī)定：

（一）價值導向正確，符合法律法規(guī)和社會主義道德規(guī)范要求；

（二）體現(xiàn)國家和社會公共利益；

（三）語言文字使用規(guī)范；

（四）藝術表現(xiàn)形式得當；

（五）文化品位良好，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第八條　公益廣告作品內容應當與商業(yè)廣告內容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會責任內容的，不屬于公益廣告。

第九條　企業(yè)出資設計、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告，可以標注企業(yè)名稱和商標標識，但應當符合以下要求：

（一）不得標注商品或者服務的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務有關的內容，包括單位地址、網址、電話號碼、其他聯(lián)系方式等；

（二）平面作品標注企業(yè)名稱和商標標識的面積不得超過廣告面積的1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱和商標標識的時間不得超過5秒或者總時長的1/5，使用標版形式標注企業(yè)名稱和商標標識的時間不得超過3秒或者總時長的1/5；

（四）公益廣告畫面中出現(xiàn)的企業(yè)名稱或者商標標識不得使社會公眾在視覺程度上降低對公益廣告內容的感受和認知；

（五）不得以公益廣告名義變相設計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。

第十條? 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設計制作稿件。

各類廣告發(fā)布媒介均有義務刊播中央宣傳部、中央文明辦、省委宣傳部、省文明辦和市委宣傳部、市文明辦審定的公益廣告通稿作品。

市委宣傳部、市文明辦、市工商局、市文廣新局、市普法辦、市廣播電視臺等部門建立汕頭市公益廣告作品庫，中央宣傳部、中央文明辦和省委宣傳部、省文明辦的公益廣告通稿自動列入汕頭市公益廣告作品庫，稿件供社會無償選擇使用。

單位和個人自行設計制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主管部門應當無償提供指導服務。

第三章? 公益廣告宣傳

第十一條? 各級各類媒體媒介均有義務刊播公益廣告。

（一）汕頭日報、晚報、都市報等報紙，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個整版。

（二）廣播電臺、電視臺按照新聞出版廣電部門規(guī)定的條（次），在每套節(jié)目每日播出公益廣告。其中，廣播電臺在6﹕00至8﹕00之間、11:00至13:00之間，電視臺在19:00至21:00之間，播出數(shù)量不得少于主管部門規(guī)定的條（次）。提倡電臺結合正點播報播出公益廣告。

（三）交互式網絡電視（IPTV）、車載移動電視、樓宇電視，每套節(jié)目每日公益廣告播出時長不少于商業(yè)廣告時長的3%。其中，交互式網絡電視在19:00至21:00之間，播出數(shù)量不少于4條（次）；車載移動電視、樓宇電視在7﹕00至9﹕00之間、11:00至13:00之間，播出數(shù)量不少于4條（次）。

（四）電影院線在播放每部電影前應播出不少于1條（次）的公益廣告。

（五）時政類期刊每期至少刊登公益廣告1個頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，每兩期至少刊登1個頁面。

（六）政府網站、新聞網站、經營性網站等應當每天在網站、客戶端以及核心產品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，在每日6：00至24：00之間，刊播的公益廣告數(shù)量不得少于商業(yè)廣告數(shù)量的3%。鼓勵網站結合自身特點原創(chuàng)公益廣告，充分運用新技術新手段進行文字、圖片、視頻、游戲、動漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時通訊工具等多渠道傳播，網頁、平板電腦、手機等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

（七）電信業(yè)務經營者要運用手機媒體及相關經營業(yè)務經常性刊播公益廣告。

第十二條 ?各級各有關部門應當積極運用各類社會媒介和廣告設施刊播公益廣告。戶外公益廣告的設置發(fā)布應當安全、整齊，與周邊環(huán)境相協(xié)調。

戶外公益廣告在市政道路、公路主干道、高速路口處等位置設置的，應當按照《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《廣東省公路條例》《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》《汕頭市市政設施管理條例》《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關要求辦理行政許可。戶外公益廣告專用設施，不得轉為商用。

（一）各地應在鬧市區(qū)、主干道、高速路口處等重要位置設置若干廣告面積不少于100平方米的大型戶外公益廣告專用設施，由各地黨委宣傳部、文明辦負責內容發(fā)布。鎮(zhèn)街和村居也應在醒目位置設置一定數(shù)量的戶外公益廣告專用設施，并在各類基層宣傳欄設置固定區(qū)域用于刊播公益廣告。

（二）火車站、汽車客運站、航運碼頭、高速公路服務區(qū)均應在顯著位置設置公益廣告專用設施，設置數(shù)量不少于1塊、面積不少于12平方米的固定公益廣告位。

（三）城鄉(xiāng)主干道、高速公路、火車站、汽車客運站、公交車站、航運碼頭、影劇院、商場、賓館、商業(yè)街區(qū)、廣場、公園、風景名勝區(qū)、體育館、圖書館、博物館等公共場所的廣告設施或者其他適當位置，公交車、出租車、長途客車、火車等公共交通工具的廣播刊播介質或者其他適當位置，均有義務刊播公益廣告。原則上，屬電子顯示屏的，應保證每日8:00至22:00之間刊播的公益廣告數(shù)量不少于商業(yè)廣告數(shù)量的3%；非電子顯示屏的應保證全年有不少于10%的時間段（或不少于廣告總面積的10%）用于發(fā)布公益廣告。

（四）城鄉(xiāng)建筑工地設置圍擋的，施工單位應在圍擋上發(fā)布公益廣告。原則上，屬公共事業(yè)設施建設項目的，建筑圍擋應全部用于發(fā)布公益廣告；屬商業(yè)設施建設項目的，也應發(fā)布30%以上比例的公益廣告。

（五）戶外廣告專項規(guī)劃編制時，應當規(guī)劃一定比例的公益廣告空間設施。各類廣告設施所有者發(fā)布廣告設施招標計劃時，應當將發(fā)布一定數(shù)量的公益廣告作為前提條件。

第十三條 ?鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

第十四條 ?支持和鼓勵各地各行業(yè)在生產、生活領域增加公益廣告設施和發(fā)布渠道，擴大社會影響。支持和鼓勵有關單位和個人在商品包裝或者裝潢、企業(yè)名稱、商標標識、建筑設計、家具設計、服裝設計等日常生活事物中，合理融入社會主流價值理念，傳播中華文化，弘揚中國精神。

第十五條? 支持和鼓勵廣告行業(yè)組織、社會公益團體積極參與公益廣告活動，成立公益廣告專業(yè)委員會，舉辦公益廣告大賽，評選推廣優(yōu)秀公益廣告作品。

第四章? 公益廣告監(jiān)督管理

第十六條? 各級文明委牽頭，會同宣傳、文明、工商、普法、文廣新、網信、經信、住建、規(guī)劃、交通、城市管理和綜合執(zhí)法等部門建立各負其責、統(tǒng)籌協(xié)調的運行管理機制，推動公益廣告活動。

第十七條? 公益廣告發(fā)布者應當于每季度第一個月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報當?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案。廣播、電視、報紙、期刊以及電信業(yè)務經營者、互聯(lián)網企業(yè)等還應當將發(fā)布公益廣告的情況分別報文化廣電新聞出版部門、通信主管部門、網信部門備案。各普法責任單位應當將法治類公益廣告發(fā)布情況報市普法辦備案。

第十八條? 工商行政管理部門對廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進行監(jiān)測和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。文化廣電新聞出版、網信、住建、城管、交通運輸管理等部門結合行業(yè)管理職責，分別對各自主管領域公益廣告刊播情況進行監(jiān)測和檢查。

第十九條? 廣告行業(yè)組織應當將會員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評。

第二十條? 公益廣告設計制作者依法享有公益廣告著作權，任何單位和個人應依法使用公益廣告作品，未經著作權人同意，不得擅自使用或者更改使用。

第二十一條? 公益廣告活動違反本辦法，有關法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，由有關部門依法予以處罰；有關法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，由有關部門予以批評、勸誡或責令改正。

第二十二條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。