各區(qū)（縣）創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市城管局、環(huán)衛(wèi)局、規(guī)劃局、國土局、財政局、發(fā)改局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)計局、旅游局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、住建局、園林處：
???《汕頭市加強(qiáng)城市公廁建設(shè)管理工作指引》經(jīng)市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，并按照要求做好相關(guān)工作。

?????????????????????????????????????? 汕頭市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組
??????????????????????????????????????????? 2017年7月10日

汕頭市加強(qiáng)城市公廁建設(shè)管理工作指引

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??? 城市公廁是方便市民出行和日常生活的重要城市設(shè)施，是展示城市形象、體現(xiàn)城市文明的重要窗口，其建設(shè)水平及服務(wù)質(zhì)量是衡量一個城市文明程度的標(biāo)志。為貫徹落實省文明辦關(guān)于開展文明公廁創(chuàng)建活動的工作部署和市委市政府關(guān)于創(chuàng)文強(qiáng)管的工作部署，進(jìn)一步提升我市城市公廁建設(shè)和管理水平，滿足人民群眾日常生活需求，提高人居環(huán)境質(zhì)量和城市文明程度，現(xiàn)就加強(qiáng)我市公廁建設(shè)管理制定如下工作指引：
??? 一、總體要求
??? 認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神以及中央文明辦、省文明辦的有關(guān)部署要求，著眼于方便服務(wù)群眾、提升城市形象、創(chuàng)建全國文明城市的要求，堅持綠色、生態(tài)、環(huán)保的建設(shè)管理理念，本著“數(shù)量充足、布局合理、干凈無味、綠色環(huán)保、實用免費(fèi)、管理有效”的原則，按照“新建一批、改建一批、提升一批、開放一批”的思路，運(yùn)用公益性服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，優(yōu)化規(guī)劃布點，提升建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市公廁綜合服務(wù)功能，建立完善“以固定公廁為主、活動式公廁為輔、部分沿街公共建筑內(nèi)廁對外開放”的格局，進(jìn)一步抓好我市城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理，為人民群眾提供方便、快捷、舒適、文明的入廁環(huán)境。
??? 二、工作目標(biāo)
堅持“政府主導(dǎo)、部門齊抓、屬地負(fù)責(zé)、社會化運(yùn)作”原則，實現(xiàn)公廁品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化，以社會化運(yùn)作、政府補(bǔ)貼為主，鼓勵多渠道籌措資金，多種運(yùn)營模式參與公廁建設(shè)管理，全面推進(jìn)公廁免費(fèi)開放。沿街黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、餐廳、超市、加油站、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等非涉密單位內(nèi)部廁所符合條件的必須對外免費(fèi)開放。建立布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生的公廁管理服務(wù)體系。
??? 三、規(guī)劃布點
根據(jù)中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，按照“城區(qū)每萬人有3—4座公廁，所有城市步行10—15分鐘就能找到一座公廁、步行25分鐘左右就能找到一座標(biāo)準(zhǔn)公廁”的要求，科學(xué)做好公共廁所規(guī)劃布點工作，特別是要加快城市出入口、旅游景點、車站碼頭和市場等人流密集活動場所公共廁所的規(guī)劃建設(shè)。城管、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、國土等職能部門要盡快出臺環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃和配套實施意見，為環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)奠定基礎(chǔ)和提供有力保障。
??? （一）按照城市用地類別不同進(jìn)行設(shè)置：居住用地設(shè)置3-5座/km2；公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地設(shè)置4-11座/km2；交通設(shè)施用地、綠地設(shè)置5-6座/km2；工業(yè)用地、倉儲用地、公用設(shè)施用地設(shè)置1-2座/km2。
??? （二）按照公共廁所設(shè)置間距進(jìn)行設(shè)置：城市商業(yè)性路段小于400米設(shè)置1座；城市生活性路段400米至600米設(shè)置1座；城市交通性路段600米至1200米設(shè)置1座；城市開放式公園（公共綠地）大于2公頃應(yīng)設(shè)置公廁；城市廣場小于200米服務(wù)半徑設(shè)1座；城市其他休憩場所600米至800米服務(wù)半徑設(shè)1座；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建成區(qū)400米至500米設(shè)1座；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有公共活動區(qū)的村莊每個設(shè)1座。
??? （三）實地調(diào)研分步有序進(jìn)行設(shè)置：結(jié)合我市實際情況，城管部門要協(xié)調(diào)組織規(guī)劃、國土、環(huán)衛(wèi)等單位通過實地踏勘，確定公廁建設(shè)項目的布點工作，做到一次性科學(xué)布點，按照遠(yuǎn)期和近期計劃分步實施。同時對原規(guī)劃設(shè)置而被違規(guī)占用、挪用或改變用途的公廁進(jìn)行清理，限期整改建設(shè)。
???? 四、硬件建設(shè)
??? （一）統(tǒng)一公廁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。城市公廁的設(shè)計應(yīng)以人為本，符合文明、衛(wèi)生、適用、方便、節(jié)水、無臭的原則，重點部位必須按一類公廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，公廁外觀、色彩、造型要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
??? （二）科學(xué)設(shè)置內(nèi)部功能。內(nèi)部功能要合理，方便使用，充分考慮第三空間和盥洗室的配置。適當(dāng)增加女廁的廁位數(shù)量，廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為2:3。其中活動式公廁應(yīng)男女分設(shè)，男廁至少設(shè)置一個廁位和一個小便器，女廁至少設(shè)置二個廁位，附屬式公廁要設(shè)有專門的進(jìn)出通道向社會開放。
??? （三）加強(qiáng)公廁導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)《城市公廁管理辦法》、《城市公廁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14—2005）等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，開展公廁導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一風(fēng)格、規(guī)范設(shè)置公廁標(biāo)志、導(dǎo)向、文字、標(biāo)牌、圖形等標(biāo)識。對城鎮(zhèn)建成區(qū)所有免費(fèi)開放使用的公廁，設(shè)立“免費(fèi)公廁”指示牌，同時增加指示箭頭，指示牌要顯眼清晰。箭頭下方標(biāo)注“直行（或左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)）X米”、“直行（或左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)）X米后（或左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)）X米”的指引文字說明。指示牌應(yīng)設(shè)在主要路、道、巷口，可附著設(shè)置在顯眼的交通桿或路燈桿等設(shè)施上。有條件的地區(qū)，在落實日常管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字城管建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+公廁，委托有資質(zhì)的公司統(tǒng)一制作公廁導(dǎo)航，方便市民特別是外來游客。
????（四）確保公廁建設(shè)質(zhì)量。公廁建設(shè)必須委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工單位負(fù)責(zé)實施，要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，精心施工，創(chuàng)新理念，優(yōu)先選擇節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備材料。公廁要做好通風(fēng)、排氣、排污設(shè)計，污水要直接排入污水管，在沒有污水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置三級化糞池。
??? （五）加快不同區(qū)域公廁建設(shè)。按照創(chuàng)文強(qiáng)管以及創(chuàng)建旅游城市的要求，各級城管、環(huán)衛(wèi)、旅游、園林綠化、交通、經(jīng)貿(mào)和工商等部門，要按照自身職責(zé)和管轄范圍，落實公共場所、廣場、公園綠地、景區(qū)景點、車站碼頭、大型商貿(mào)集貿(mào)市場等不同區(qū)域的公廁配套建設(shè)工作，方便市民和游客，展現(xiàn)新時期汕頭城市新形象。
??? （六）加強(qiáng)公益廣告設(shè)置。公廁內(nèi)部合理布設(shè)公益廣告，將《汕頭市市民文明公約》《公共廁所管理規(guī)范》等內(nèi)容統(tǒng)一制作上墻，營造規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明衛(wèi)生的公廁環(huán)境。
??? 五、軟件建設(shè)
??? （一）明確公廁管理主體。原則上，城市建成區(qū)內(nèi)所有公廁由所在地環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)直接管理或監(jiān)管；城市公園廣場、市場商城由主管單位管理；各街道（鎮(zhèn)）、村居的二類以上公廁以及完成改建提升后的三類以上公廁，統(tǒng)一交由所在地環(huán)衛(wèi)部門管理；住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、購物中心、銀行網(wǎng)點、機(jī)場、醫(yī)院、車站、碼頭、公交始末站、停車場等公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理。城市環(huán)衛(wèi)主管部門要督促公廁產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)公廁管理和維護(hù)，完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，公布投訴單位和電話，安排專人清掃保潔，實現(xiàn)規(guī)范化管理。工商、商務(wù)、衛(wèi)計、旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、園林、住建等部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、超市、賓館、醫(yī)院、娛樂場所、餐飲場所、居住小區(qū)等，進(jìn)行內(nèi)部廁所的改建提升，優(yōu)化管理并對外開放。
??? （二）加強(qiáng)公廁日常管理。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照公廁管理規(guī)定及衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實管理制度和專人管理，逐步延長公廁開放時間，堅決杜絕只建不管、管理不善等問題。公廁管理應(yīng)做到“一落實、二完好、三通、四無、五潔”的標(biāo)準(zhǔn)（即一落實：崗位責(zé)任制落實；二完好：水電設(shè)施完好，水沖工具完好；三通：小便槽通、糞溝通、排氣通；四無：廁間無蛆蟲、無蒼蠅、無尿堿、無亂寫亂貼；五潔：廁內(nèi)外環(huán)境潔、蹲位小便器（槽）潔、墻壁天花板潔、水池潔、洗手工具潔）。推進(jìn)公廁亮燈工程，進(jìn)一步提高公廁整體景觀，也更加方便市民找?guī)?。加?qiáng)設(shè)施管理，按照規(guī)定時限修復(fù)破損設(shè)施，因設(shè)施損壞需停止使用時，應(yīng)在醒目位置設(shè)置停用標(biāo)識。加強(qiáng)秩序管理，在高峰時段、人群集中入廁時，進(jìn)行有效疏導(dǎo)安排。
?? （三）規(guī)范管理服務(wù)。鼓勵外包服務(wù)，將公廁清潔、管護(hù)通過招標(biāo)方式交由保潔公司專業(yè)化管理。公廁管護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保潔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一著裝，佩戴胸卡，做到語言文明、行為規(guī)范、熱情服務(wù)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，組織公廁管護(hù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升管護(hù)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，市級有關(guān)部門定期或不定期對口開展行業(yè)內(nèi)公廁的監(jiān)督、檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察公廁管理情況。各級各有關(guān)部門要公示監(jiān)督舉報電話，暢通社會監(jiān)督渠道，主動接受群眾監(jiān)督。
?? （四）落實經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)兩級要將城市公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，市、區(qū)兩級財政要加大資金投入，落實經(jīng)費(fèi)保障，同時積極引導(dǎo)鼓勵民間資本參與城市公廁建設(shè)和管理工作，將廁所建設(shè)納入創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)建規(guī)劃，在我市掀起新一輪的“廁所革命”，完善城市生活設(shè)施，進(jìn)一步提升城市環(huán)境品質(zhì)和文明程度。