??

??習(xí)近平總書記強調(diào)，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。經(jīng)濟新常態(tài)下財政工作面臨許多困難和挑戰(zhàn)。當前汕頭市正在新的起點上開創(chuàng)加快推進汕頭全面振興發(fā)展新局面，做好財政工作更是任重道遠。全市財政干部職工必須認真學(xué)習(xí)把握公共財政政策，結(jié)合崗位工作發(fā)揮自己的聰明才智，對我市財政管理中重點、熱點、難點問題有針對性地加強研究，并采取有力措施加以解決，做到以實為本、以干為先，用活政策法規(guī)，整合要素資源，搶占經(jīng)濟新常態(tài)下我市財政事業(yè)建設(shè)發(fā)展的制高點，用新作為創(chuàng)造新業(yè)績。重點是要拿出新舉措落實新《預(yù)算法》要求，重構(gòu)預(yù)算管理新模式，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，提升財政法治化管理水平；拿出新舉措提升公共服務(wù)績效，在政府公共投資領(lǐng)域積極運用PPP模式創(chuàng)新，組建用好PPP投資基金，加大與PPP項目對接力度，吸引社會資金參與項目建設(shè)，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、擴容提質(zhì)重大項目建設(shè)的資金需求；拿出新舉措用足用好國家專項建設(shè)基金、粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金、城市發(fā)展基金、大額長期低息資金、資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券等方式融通建設(shè)資金，積極籌措資金保證我市重大項目建設(shè)順利推進。

??黨的十八大以來，我市各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步提高政治站位，認真貫徹落實新的發(fā)展理念，積極運用公共財政政策，立足實際、凝心聚力用新思維去研究解決新情況新問題，以變應(yīng)變、開拓創(chuàng)新探尋汕頭全面振興發(fā)展與上級政策的最佳結(jié)合點，眼前利益與長遠利益、經(jīng)濟效益與社會效益的最佳平衡點，擔當作為、善作善成服務(wù)保障我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

??—— 努力在保證財力持續(xù)增長上勇?lián)?、善作為，夯實發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)。確立“大財政”發(fā)展理念，推進公共財政預(yù)算、國土基金、國有資本資源、政府投融資“四輪齊轉(zhuǎn)”，積極統(tǒng)籌盤活運用資金和資源，不斷做大“財政蛋糕”，保證市委、市政府重大決策及重大項目建設(shè)的順利推進，保證環(huán)保、維穩(wěn)“兩條底線”工作的落實。2013年全市一般公共預(yù)算收入首次破百億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入從2011年的85.6億元增加到2016年的137.1億元，增長60.2%。

??── 努力在爭取上級政策及資金支持上勇?lián)?、善作為，強勁發(fā)展建設(shè)財力支撐。堅持把服務(wù)保障汕頭全面振興發(fā)展為己任，搶抓省振興粵東西北發(fā)展和我市振興發(fā)展重大機遇，積極主動做好政策對接、資金對接工作，努力爭取上級更大、更多支持。2014年我市財政爭取中央、省補助我市收入首次突破百億元大關(guān)；2012至2016年我市共爭取上級補助資金548.5億元，是前五年補助總額的2.2倍，增加300.9億元。

??—— 努力在加強財政調(diào)控促發(fā)展上勇?lián)?、善作為，培育發(fā)展建設(shè)財源。切實把有限的財力用在刀刃上，以財政資金的集中投入、擇優(yōu)配置為手段，創(chuàng)新投融資機制，做強做大“三大抓手”，推進“三大平臺”和重點項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，打造我市經(jīng)濟發(fā)展引擎。2012至2016年，市財政累計投入重點項目建設(shè)資金433億元，統(tǒng)籌安排各類支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金27.2億元。2016年，市直廣澳港防波堤、火車站樞紐廣場等5個項目融資42.6億元，占總投資的73.6%；全市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低企業(yè)成本61.05億元。

??── 努力在增進民生福祉、健全區(qū)縣基本財力保障機制上勇?lián)?、善作為，保證發(fā)展建設(shè)根本。堅持把保障和改善民生作為財政支出優(yōu)先方向，始終把新增財力主要用于解決民生問題，不斷加大投入，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大底線民生保障力度，健全基本公共保障服務(wù)體系。2012至2016年，市財政投入309億元推動教育均衡發(fā)展，投入451.9億元強化城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)資金保障，投入150.5億元支持提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。2016年，全市十類民生支出227.8億元，比2011年增長112%，占一般公共預(yù)算支出的比重76.52%，高于全省平均水平9.2個百分點。同時，扎實做好補齊短板共同發(fā)展工作，針對我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，2011年前全市7個區(qū)縣中有5個處在保障線之下的實際，努力爭取南澳、潮陽、潮南先后納入財政部縣級基本財力保障范圍，在2013年實現(xiàn)全市7個區(qū)縣全部達到當年財政部核定的縣級基本財力保障標準水平之上。按財政供養(yǎng)人口計算，全市2016年人均可支配財力為16.45萬元，比2011年年均增長14.9%。

??“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄?！薄．斍?，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和身體力行的帶領(lǐng)下，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，全力抓交通、建平臺、造環(huán)境、強管理、創(chuàng)文明，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境迅速改善，人氣和資源迅速集聚，呈現(xiàn)發(fā)展提速、質(zhì)量提升、排位提前的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了信心回歸、潮商回歸、形象回歸、特區(qū)精神和特區(qū)效率回歸，譜寫汕頭全面振興發(fā)展新篇章。全市財政干部職工要不忘初心，再接再厲，勇于擔當，奮力前行，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，精心聚財、科學(xué)理財、依法管財、高效生財，努力做到堅持以人為本、理財為民，不斷健全完善公共財政體制，保障共享發(fā)展；堅持厚植財源與爭取支持并重，夯實財源基礎(chǔ)，抓好收入組織，全力以赴做大財力；堅持創(chuàng)新財政投入方式，推進財政金融聯(lián)動，積極吸引社會資本，充分發(fā)揮財政資金的吸附、引導(dǎo)、放大效應(yīng)，支持創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促產(chǎn)培財；堅持全面深化改革，提升財政管理水平，提高財政資金使用效益，用實際行動為加快推進汕頭全面振興發(fā)展作貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

??(作者：汕頭市財政局□林毅榮)