??質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，質(zhì)量也是一個城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是文明城市的核心價值之一。

??黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院一直強調(diào)質(zhì)量效益，要求將“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”作好“十三五”時期我國發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展仍是第一要義，但是主要依靠高要素投入的粗放型發(fā)展已經(jīng)難以為繼，高消耗、低效益、高排放的粗放型經(jīng)濟增長方式將越來越受到資源環(huán)境的約束，可持續(xù)發(fā)展的需要決定了發(fā)展必須從粗放走向綠色，從唯GDP論英雄轉(zhuǎn)向比質(zhì)量、爭效益。

??“綠水青山就是金山銀山”。良好的環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的落腳點，也是經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，是最基本的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。在“十三五”這個實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，堅持質(zhì)量優(yōu)先，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，把環(huán)境質(zhì)量列入質(zhì)量工程之一，通過質(zhì)量這個抓手，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探索高技術(shù)、高效益、低耗能、少污染的新型發(fā)展路子，破解制約可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境承載力瓶頸，無疑是一項重要的戰(zhàn)略決策，對于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增強我市核心競爭力具有重要意義，也必將是一項改善民生的惠民工程。

??圍繞創(chuàng)建質(zhì)量強市示范城市目標(biāo)，環(huán)境保護要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，著重抓好以下工作：

??一是強化規(guī)劃和準(zhǔn)入調(diào)控，助推布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格實施環(huán)境保護規(guī)劃，開展生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)劃定，實行環(huán)保分區(qū)控制分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮環(huán)保準(zhǔn)入調(diào)控作用，落實“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單)約束，從源頭嚴(yán)防污染。

??二是綜合施策治污減排，大力改善環(huán)境質(zhì)量。全面實施我市大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治三大行動計劃，狠抓重點區(qū)域流域、重污染行業(yè)污染整治，推進環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時補足生態(tài)環(huán)境保護短板，確保環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定良好，環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標(biāo)并穩(wěn)定提升，飲用水源水質(zhì)保持100%達標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，土壤環(huán)境保護和綜合治理不斷加強。

??三是完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。推進《汕頭市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實施方案》實施，構(gòu)建我市污染源市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村四級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管模式，逐步實現(xiàn)我市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“縱向到底、橫向到邊”新格局。推行以污染源“雙隨機”抽查和“創(chuàng)文強管”環(huán)保專項執(zhí)法相結(jié)合行動，加強污染源深度監(jiān)管。大力推進聯(lián)合聯(lián)動和交叉執(zhí)法，構(gòu)筑環(huán)境監(jiān)管和打擊環(huán)境違法行為立體化網(wǎng)絡(luò)。

??四是完善環(huán)境管理誠信體系，增強質(zhì)量誠信意識。實施企業(yè)環(huán)保信用評價、環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”和違法行為聯(lián)合懲戒制度，加強信用共享體系建設(shè)。推進企業(yè)事業(yè)單位依法落實環(huán)境信息公開。加強認證認可工作，提升檢測機構(gòu)能力水平。積極推動企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系認證。完善污染源在線監(jiān)控、水質(zhì)自動監(jiān)測和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，及時發(fā)布環(huán)境信息，鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督。

??五是提升風(fēng)險防控體系建設(shè)，著力保障環(huán)境安全。加強環(huán)境風(fēng)險源排查，建立風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，完善環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，全面強化環(huán)境風(fēng)險防控。建設(shè)我市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件專家?guī)旌突洊|地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件物資儲備庫，推動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案，不斷提升環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

??六是積極推進生態(tài)文明建設(shè)，營造綠色環(huán)境文化氛圍。積極組織開展群眾性環(huán)保主題活動，鞏固提升綠色單位創(chuàng)建效果，廣泛傳播生態(tài)文明理念，引導(dǎo)低碳節(jié)能、簡約環(huán)保綠色生活方式。

?（作者系汕頭市環(huán)境保護局黨組書記□曾 彥）