各區(qū)（縣）文明委，市直各相關(guān)單位：

????《汕頭市建設(shè)“社區(qū)書院”工作方案》已經(jīng)市文明委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 汕頭市精神文明建設(shè)委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年6月7日

汕頭市建設(shè)“社區(qū)書院”工作方案

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為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣東工作的重要批示精神，貫徹落實我市創(chuàng)文強管工作總結(jié)推進(jìn)暨創(chuàng)建全國文明城市提名城市沖刺動員大會精神，健全公共文化服務(wù)體系，拓展宣傳文化陣地，打造文明創(chuàng)建品牌，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，市文明委決定在全市社區(qū)中分階段推進(jìn)“社區(qū)書院”建設(shè)，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于廣東工作的重要批示精神，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為引領(lǐng)，以提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度為根本，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，利用社區(qū)閑置或現(xiàn)有場所，整合社區(qū)資源，建設(shè)集學(xué)習(xí)教育、文體娛樂、志愿服務(wù)、協(xié)商議事、道德講堂、文化展示等為一體的社區(qū)書院，打造成為群眾想去、常去的“新時代市民精神家園”，推動全社會形成終身學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、文明進(jìn)步的良好氛圍，推動基層文明創(chuàng)建和社區(qū)治理創(chuàng)新齊頭并進(jìn),促進(jìn)文明城市與文明市民共同成長。

二、基本原則

（一）突出人文內(nèi)涵。社區(qū)書院建設(shè)要圍繞學(xué)習(xí)教育、文體娛樂、志愿服務(wù)、協(xié)商議事、道德講堂、文化展示的功能定位，滿足社區(qū)居民群眾思想政治教育、形勢政策宣講、科學(xué)和法律知識普及、生產(chǎn)技能和健身養(yǎng)生培訓(xùn)等精神文化需求，著力打造社區(qū)居民開展閱讀文化活動、共享公共文化服務(wù)、提升自身文明素質(zhì)、參與社區(qū)管理事務(wù)的平臺和載體。

（二）實施分類指導(dǎo)。社區(qū)書院建設(shè)要充分利用社區(qū)自有、物業(yè)小區(qū)會所、企業(yè)無償捐助的場地資源，不大興土木、大拆大建，采取修繕、改造、共享等辦法，有序推進(jìn)社區(qū)書院建設(shè)。條件好的社區(qū)要一步到位；條件尚不具備的社區(qū)可進(jìn)一步優(yōu)化和整合資源，分步建設(shè)；涉農(nóng)社區(qū)已建設(shè)有農(nóng)家書屋的，不列入此項工作范圍。

（三）彰顯本土特色。社區(qū)書院建設(shè)要堅持因地制宜、彰顯特色，既重視硬件建設(shè)，更注重內(nèi)容建設(shè)。要突出文化傳承，舉辦美術(shù)、書法、剪紙等群眾文藝和民俗文化的培訓(xùn)、講座，努力弘揚潮汕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；要注重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化與現(xiàn)代文明的融合創(chuàng)新，在建設(shè)風(fēng)格、展示內(nèi)容、活動樣式、模式機制等方面形成特色和品牌。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）場所建設(shè)。按照“為民、利民、便民”的要求，選擇方便群眾活動、環(huán)境相對優(yōu)美的社區(qū)閑置室內(nèi)場所或物業(yè)小區(qū)會所等場所進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，努力把社區(qū)書院打造成為一個以閱覽室、講堂、展廳、文明驛站、文體活動場所于一體的社區(qū)文化綜合體。全市的社區(qū)書院統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一標(biāo)牌；可使用面積應(yīng)不少于100平方米，根據(jù)場地實際情況，環(huán)境氛圍布置以展示社史社情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園等內(nèi)容為主，做到“一社區(qū)一特色、一書院一品牌”。原則上可供借閱的實用圖書不少于2000冊（應(yīng)為國家新聞出版廣電總局的推薦目錄中書籍，主要包括：實用技術(shù)類、文化教育類、生活科技類、政法類等適合居民需求的圖書），報刊不少于10種，電子音像制品不少于100種（張）。配置閱覽桌椅、書柜、電視機、DVD機等設(shè)備。

（二）管理制度。各街道設(shè)立一個街道級社區(qū)書院，其應(yīng)為街道范圍內(nèi)規(guī)模較大的社區(qū)書院。街道要成立由街道黨工委副書記牽頭的工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道各社區(qū)書院開展工作；社區(qū)級社區(qū)書院由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)與管理，院長由社會賢達(dá)擔(dān)任，要有專職或兼職管理人員;鼓勵各個街道探索社區(qū)書院管理制度，形成群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的書院運行模式,確保社區(qū)書院長效發(fā)展；要制定《管理員崗位職責(zé)》、《社區(qū)書院管理制度》、《讀者文明公約》等管理制度并張貼上墻，明確借閱時間、借閱要求，平均每周開放時間不少于5天；出版物須編目登記，分類陳列，要有借閱登記本、需求登記本及征求意見本，并詳細(xì)登記記錄，及時反饋信息。

（三）課程設(shè)置。建立課程清單“超市”和配送“廚房”。開展形式多樣的生活休閑類教育活動，如紅色傳承、綠色環(huán)保、法制安全、品德修養(yǎng)、科普養(yǎng)生、醫(yī)療保健、文化藝術(shù)等；開展多層次多種類的職業(yè)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，提高社區(qū)居民的職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量；有條件的社區(qū)書院可開設(shè)名家講堂，邀請著名專家、學(xué)者授課，增強課程吸引力；支持推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字化建設(shè)，開設(shè)虛擬社區(qū)書院，可依托微信公眾平臺，上傳精品課程錄像及優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合，提高書院教育覆蓋面。

（四）師資隊伍。堅持“辦學(xué)為民”導(dǎo)向，培育社區(qū)書院教師隊伍，建立社區(qū)書院師資庫。統(tǒng)籌全市各相關(guān)單位、專家學(xué)者、專業(yè)社工、熱心居民、社會賢達(dá)、民主黨派、國有企業(yè)等各類資源，挖掘有特色的課程，鼓勵具有專門特長的人、志愿者及最美系列人物加入師資隊伍；發(fā)揮老年大學(xué)、黨校、行業(yè)協(xié)會、高等院校的人力資源、技能培訓(xùn)等各渠道課程資源優(yōu)勢，組織建立有針對性、特色化、受歡迎的課程庫，滿足群眾不同層次的文化需求，提升文化內(nèi)涵和文明素養(yǎng)。

（五）群眾活動。社區(qū)書院要精心設(shè)計活動載體，圍繞中國夢宣傳教育、培育社會主義核心價值觀、創(chuàng)建全國文明城市、我們的節(jié)日等主題開展傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育良好家風(fēng)家教、豐富居民精神文化生活等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性活動；發(fā)揮居民的主體作用，組織志愿服務(wù)、居民協(xié)商議事活動，通過居民的主動參與、民主協(xié)商、共治共管，解決社區(qū)內(nèi)臟亂差、亂停車、占道經(jīng)營、違章搭蓋等常態(tài)管理難題，改善社區(qū)生活環(huán)境；以社區(qū)書院為依托，組建社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，搭建互動交流平臺, 營造鄰里和諧、互幫互助、幸?？鞓返臏剀吧鐓^(qū)。

四、實施計劃

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、試點先行、全面建設(shè)的方針，力爭通過3年時間，在全市建成一批社區(qū)書院，成為社區(qū)居民工作生活之余的“新時代群眾精神家園”。

（一）試點建設(shè)階段。2017年下半年為試點建設(shè)階段，試點階段在中心城區(qū)金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)進(jìn)行。金平區(qū)、龍湖區(qū)每個街道至少建成1個社區(qū)書院作為示范點；濠江區(qū)根據(jù)地方實際，選擇3個街道，每個街道至少建成1個社區(qū)書院作為示范點。全市計劃建成25個示范性社區(qū)書院（其中金平區(qū)17個，龍湖區(qū)5個，濠江區(qū)3個）。市文明委將在下半年舉行啟動儀式，啟動汕頭市社區(qū)書院的建設(shè)。

（二）逐步推廣階段。2018年為逐步推廣階段，學(xué)習(xí)推廣示范性書院建設(shè)經(jīng)驗，金平區(qū)、龍湖區(qū)50%以上的社區(qū)要建設(shè)有1個社區(qū)書院，其他區(qū)（縣）30%以上的社區(qū)要建設(shè)有1個社區(qū)書院。

（三）全市鋪開階段。2019年為全市鋪開階段，金平區(qū)、龍湖區(qū)100%的社區(qū)要有1個社區(qū)書院，其他區(qū)（縣）70%以上的社區(qū)要建設(shè)有1個社區(qū)書院，全面豐富社區(qū)文化生活，培育社區(qū)人文品牌。

（四）全面覆蓋階段。2020年為全面覆蓋階段，力爭全市每個社區(qū)都要有1家社區(qū)書院，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市迎檢，把我市社區(qū)書院建設(shè)打造成為文明創(chuàng)建的一項品牌活動。同時要按照“百村示范、千村整治”工作的要求，完成對全市現(xiàn)有農(nóng)家書屋的升級改造。

五、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市文明辦要發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促作用，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)（縣）解決社區(qū)書院在規(guī)劃、建設(shè)和開展活動過程中碰到的問題。市教育局、市財政局、市規(guī)劃局、市文廣新局、市房管局等單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，協(xié)助解決社區(qū)書院建設(shè)中的經(jīng)費、場地、書籍、師資、設(shè)備等問題；各區(qū)（縣）文明委要落實主體責(zé)任，制訂實施方案，抓好本地區(qū)社區(qū)書院的規(guī)劃、建設(shè)和運作。同時，要落小落實，解決街道、社區(qū)在建設(shè)社區(qū)書院遇到的場地、設(shè)備、經(jīng)費及其他具體問題。各區(qū)（縣）關(guān)于社區(qū)書院建設(shè)的實施方案請于6月30日前報送市文明辦318室，郵箱：stswmb330@126.com，聯(lián)系人：樂進(jìn)奇，聯(lián)系電話：88276923。

（二）落實經(jīng)費保障。社區(qū)書院是面向基層、服務(wù)廣大居民的公益性文化建設(shè)項目，各級各部門要把社區(qū)書院的規(guī)劃、建設(shè)、管理等經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，加大對社區(qū)書院建設(shè)的支持力度，切實為社區(qū)書院的建設(shè)和日常工作的開展創(chuàng)造良好條件；要調(diào)動社會各界的積極性，鼓勵企業(yè)、個人進(jìn)行捐助，擴(kuò)大資金來源。試點階段，市文明委將從創(chuàng)文專項經(jīng)費中撥給每個書院20萬元作為啟動建設(shè)經(jīng)費，用于購買圖書、設(shè)備、場地修繕等費用（其中5萬元用于配套購買圖書，5萬元用于購買設(shè)備，10萬元用于場地修繕，如場地不用修繕，10萬元修繕費用轉(zhuǎn)為后期活動經(jīng)費），各區(qū)縣要配套相應(yīng)資金，用于社區(qū)書院各方面建設(shè)。同時，要規(guī)范社區(qū)書院資金使用，建立資金使用管理制度。

（三）創(chuàng)新辦院模式。建立政府引導(dǎo)、群眾主體、市場運作、社會參與的運行機制。掛鉤幫扶街道創(chuàng)文強管的各個市直和駐汕單位要充分發(fā)揮在專業(yè)知識、人財物資源、技術(shù)裝備上的特長和優(yōu)勢，幫扶建成1個社區(qū)書院；引入社會公益組織、高校、社會團(tuán)體、企業(yè)等,為社區(qū)書院提供公益性、專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、常態(tài)化運作。