公共廁所與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，是體現(xiàn)社會文明程度的重要標(biāo)志。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神和省文明委關(guān)于文明公廁創(chuàng)建的工作部署，推動我市文明創(chuàng)建活動進(jìn)一步向城鄉(xiāng)基層延伸拓展，提升我市公廁建設(shè)和管理水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，現(xiàn)就全面深入開展文明公廁創(chuàng)建活動制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，把文明公廁創(chuàng)建作為城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，與農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)相結(jié)合，融入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等各項創(chuàng)建活動中，在規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治、管理服務(wù)、教育引導(dǎo)上下功夫，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。力爭到2018年底，實現(xiàn)全市公廁形象全面改觀，重要窗口單位公廁建設(shè)管理水平走在全省前列；2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明公廁創(chuàng)建全覆蓋，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋。

二、標(biāo)準(zhǔn)條件

按照“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的要求，以凈化、亮化、美化、文化、人性化、生態(tài)化為目標(biāo)，深入推進(jìn)文明公廁創(chuàng)建工作。

（一）規(guī)劃設(shè)計好。把公廁建設(shè)規(guī)劃有效融入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃科學(xué)、數(shù)量足夠、布局合理，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與群眾生產(chǎn)生活實際需要相契合。按照方便實用、注重私密、節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)、美觀大方的要求，加強公廁設(shè)計，使之融入周邊環(huán)境，適應(yīng)汕頭氣候特點，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，彰顯潮汕文化特色。落實國家和省的有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮服務(wù)人群的性別、年齡等差異，合理規(guī)劃男女衛(wèi)生間、無障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間數(shù)量。

（二）設(shè)施建設(shè)好。高標(biāo)準(zhǔn)做好新增公廁建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)有公廁改擴(kuò)建，修復(fù)殘缺破損設(shè)施，完善通風(fēng)、照明、用水等設(shè)施配備，增設(shè)無障礙設(shè)施，完善指引標(biāo)識，對廁位設(shè)置進(jìn)行合理調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保改造。城市公廁要在供電、供水、排污等方面與城市基礎(chǔ)管網(wǎng)相銜接，農(nóng)村公廁、無害化衛(wèi)生戶廁完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到衛(wèi)生環(huán)保要求。

（三）管理維護(hù)好。落實除臭凈味、四害消殺等要求，公廁內(nèi)無積水積便、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂張亂貼等現(xiàn)象，公廁周邊無積存垃圾、堵塞通道等問題。因地制宜綠化公廁周邊環(huán)境，有條件的在公廁內(nèi)部增設(shè)綠色植物，建設(shè)一批生態(tài)式、花園式公廁。探索政府與市場相結(jié)合的運營管理模式，配齊保潔人員和工具，推進(jìn)實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。健全完善公廁管理制度，公示公廁管理信息，加強日常檢查督導(dǎo)。

（四）服務(wù)保障好。公廁指示牌清晰美觀，運用微信公眾號、手機(jī)APP等開展公廁定位導(dǎo)航和服務(wù)信息發(fā)布。車站、碼頭、商場、公園、景點景區(qū)、政務(wù)大廳、公共文化設(shè)施、高速公路服務(wù)區(qū)等窗口單位，應(yīng)建設(shè)無障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間，配備洗手液、衛(wèi)生紙、干手機(jī)、掛衣鉤、置物臺等必要物資和設(shè)施，有條件的可配套提供輪椅、嬰兒車、拐杖等租借服務(wù)，免費提供針線包、急救藥箱等服務(wù)。

（五）文化氛圍好。充分運用美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)形式，通過彩磚、彩繪等方式，開展公廁墻面、地面美化。充分利用公廁有效空間，采取漫畫、小故事、對聯(lián)、格言警句等圖文并茂、生動有趣的方式，打造廁所文化。廣泛開展文明如廁、節(jié)能環(huán)保等公益宣傳，每個廁位要有文明提示牌，有講衛(wèi)生、守秩序、重節(jié)約等方面的公益宣傳畫，有條件的公廁可增加音視頻設(shè)備，開展文化熏陶，傳播文明理念。

（六）宣傳教育好。完善公共文明行為規(guī)范，以“小環(huán)境、大文明”為主題，在學(xué)校、家庭、社會廣泛開展文明如廁宣傳教育，從娃娃抓起，從個人做起，引導(dǎo)廣大市民增加衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、社會責(zé)任意識，自覺遵守公廁使用管理規(guī)定，做到講究衛(wèi)生、節(jié)約資源、愛護(hù)公物、文明如廁。

三、責(zé)任分工

（一）各區(qū)（縣）文明委

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施本地區(qū)文明公廁創(chuàng)建工作，牽頭制定本地區(qū)創(chuàng)建活動實施方案，做好各有關(guān)部門工作落實情況督導(dǎo)檢查，組織實施星級文明公廁評定命名，負(fù)責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)供水供電等問題。

（二）市直相關(guān)單位

市委辦公室、市政府辦公室：指導(dǎo)督促黨委政府有關(guān)職能部門落實公廁規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等方面工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中存在的重點難點問題。

市委宣傳部：統(tǒng)籌指導(dǎo)文明公廁創(chuàng)建的公益廣告創(chuàng)作發(fā)布和新聞宣傳報道工作。

市文明辦：把文明公廁創(chuàng)建工作作為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；適時組織評選一批星級文明公廁。

市城管局：指導(dǎo)各地落實城市人流密集區(qū)域公廁建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各地加強城市公廁建設(shè)和管理，推進(jìn)城市公廁環(huán)境綜合整治；建立利用公廁發(fā)布不良信息行為的情況收集反饋機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行治理。

市委農(nóng)辦：結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村文明公廁創(chuàng)建、無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)工作。

市公安局：對在公共場所發(fā)布不良信息的行為進(jìn)行懲處，對涉及“黃賭毒”等違法犯罪的，依法進(jìn)行打擊。

市經(jīng)信局：協(xié)調(diào)各類加油站經(jīng)營者推進(jìn)文明公廁創(chuàng)建工作；推廣公共廁所節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新設(shè)備。

市教育局：加強在校學(xué)生的文明如廁教育，結(jié)合文明校園創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)推進(jìn)校園文明公廁創(chuàng)建工作。

市財政局：為文明公廁創(chuàng)建提供必要的資金保障，并做好資金使用的監(jiān)督工作。

市國土資源局：切實保障公共廁所建設(shè)用地供應(yīng)，高效辦理公共廁所項目的用地手續(xù)。

市交通運輸局：協(xié)調(diào)火車站、高鐵站、高速公路、國省道沿線和交通集散點文明公廁創(chuàng)建工作。

市農(nóng)業(yè)局：協(xié)調(diào)森林公園、濕地公園等文明公廁創(chuàng)建工作。

市文廣新局：協(xié)調(diào)對公共開放的文物保護(hù)單位和公共文化設(shè)施、娛樂場所文明公廁創(chuàng)建工作。

市商務(wù)局：協(xié)調(diào)商場及口岸監(jiān)管區(qū)域文明公廁創(chuàng)建工作。

市衛(wèi)計局：協(xié)調(diào)醫(yī)院文明公廁創(chuàng)建工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，將公廁環(huán)境綜合整治和農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)納入愛國衛(wèi)生運動量化考評，納入衛(wèi)生縣城、村鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)。

市食藥監(jiān)局：協(xié)調(diào)餐飲場所文明公廁創(chuàng)建工作。

市旅游局：推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，協(xié)調(diào)A級景區(qū)、國家級和省級旅游度假區(qū)、旅游星級飯店文明公廁創(chuàng)建工作。

市體育局：協(xié)調(diào)體育場館和重大體育賽事的文明公廁創(chuàng)建工作。

市工商局：推進(jìn)文明誠信市場創(chuàng)建活動，配合推動市場經(jīng)營者做好市場內(nèi)文明公廁創(chuàng)建。

市總工會：配合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位文明公廁創(chuàng)建活動宣傳教育。

團(tuán)市委、市志愿服務(wù)聯(lián)合會：配合落實文明公廁創(chuàng)建活動有關(guān)志愿服務(wù)工作。

市婦聯(lián)：指導(dǎo)文明公廁創(chuàng)建活動的家庭宣傳教育。

市工商聯(lián)：協(xié)調(diào)非公企業(yè)文明公廁創(chuàng)建活動。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)報社、市廣播電視臺：開展文明公廁創(chuàng)建活動新聞報道、典型宣傳和輿論監(jiān)督。

四、實施步驟

（一）動員部署（2018年3月—2018年4月）。各地各部門按照責(zé)任分工，摸清現(xiàn)有公廁底數(shù)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃，對本地區(qū)本行業(yè)深入推進(jìn)文明公廁創(chuàng)建作出部署。市主要新聞媒體集中推出系列宣傳報道，為創(chuàng)建工作深入推進(jìn)營造良好氛圍。

（二）基礎(chǔ)整治（2018年4月—2018年12月）。根據(jù)省文明辦的要求，市文明辦會同有關(guān)部門，制定全市文明公廁星級評定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化目標(biāo)要求，各地各部門對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面完成公廁環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，并在每個區(qū)域、領(lǐng)域高水平打造一批星級文明公廁示范點。

（三）鞏固提升（2018年12月—2019年底）。全面推進(jìn)文明公廁創(chuàng)建鞏固提升工作，2019年底，市文明委結(jié)合文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園評選，對各地各部門推進(jìn)落實情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（四）檢查驗收（2020年底前）。在各地各部門自查的基礎(chǔ)上，市文明委成立聯(lián)合工作組，對全市文明公廁創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實。各地各部門要加強對文明公廁創(chuàng)建工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把文明公廁創(chuàng)建活動與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文明旅游行動、愛國衛(wèi)生運動等結(jié)合起來，融入文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市等創(chuàng)建全過程，與旅游廁所建設(shè)、農(nóng)村改廁等專項工作同步推進(jìn)。要健全各級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立屬地管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，認(rèn)真研究謀劃，制定實施方案，明確各個部門在文明公廁創(chuàng)建中的目標(biāo)和責(zé)任，加大資金投入，充實人員隊伍，細(xì)分工作任務(wù)，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項工作任務(wù)順利完成。

（二）加強示范引領(lǐng)，推動全域覆蓋。文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園要充分發(fā)揮示范帶頭作用，率先抓好文明公廁創(chuàng)建，高水平打造一批示范公廁，輻射帶動全市文明公廁創(chuàng)建全面鋪開、協(xié)調(diào)推進(jìn)。具備條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要推進(jìn)單位內(nèi)部廁所對外開放，提高管理服務(wù)水平，示范帶動全社會積極參與公廁建設(shè)。

（三）加強督促指導(dǎo)，務(wù)求取得實效。市文明委將文明公廁創(chuàng)建任務(wù)落實情況納入各類文明創(chuàng)建測評負(fù)面清單，組織有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，采取抽樣檢查與全面考核相結(jié)合，以現(xiàn)場督查、集中曝光等形式，經(jīng)常性檢查各地各單位開展文明公廁創(chuàng)建工作情況，督促進(jìn)行整改，通報檢查結(jié)果；開展文明公廁滿意度調(diào)查，發(fā)動全社會對文明公廁創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督。對各級文明委和行業(yè)主管部門落實創(chuàng)建任務(wù)不力、推諉塞責(zé)的，視情節(jié)嚴(yán)重情況，對該地區(qū)、該行業(yè)單位申請或保留精神文明建設(shè)榮譽稱號予以限制。

（四）加強宣傳發(fā)動，培育文明風(fēng)尚。充分利用櫥窗、宣傳欄、LED屏和廣播、電視、報紙等載體，大力宣傳文明公廁創(chuàng)建工作，推出一批主題鮮明、有影響力的新聞報道，及時宣傳創(chuàng)建成效，曝光存在問題。深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)開展形式多樣的主題教育實踐活動，積極運用網(wǎng)絡(luò)新媒體開展文明微傳播，營造共建共享文明公廁的濃厚氛圍。

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