各區(qū)（縣）文明委，市文明委各成員單位，各有關單位：

? ? 為進一步促進我市公益廣告宣傳、加強公益廣告管理，鼓勵、支持、引導各地各部門積極參與、發(fā)揮公益廣告在社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《公益廣告促進和管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本實施意見。

? ? 一、指導思想

? ? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以廣東“四個走在全國前列”為指導，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，圍繞堅定理想信念、傳承傳統(tǒng)美德、弘揚法治精神、倡導文明禮儀等方面大力開展公益廣告宣傳，弘揚新風正氣，激發(fā)奮進力量，努力形成講文明、樹新風的良好社會氛圍，為全市創(chuàng)建全國文明城市營造有利的社會環(huán)境。

? ? 二、適用范圍及媒介

? ? 汕頭市范圍內(nèi)的各類廣告經(jīng)營單位及利用自有載體參與公益廣告宣傳的相關政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)組織和個人均列為公益廣告宣傳主體。媒介形式主要包括：

? ?（一）新聞媒介：報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等。

? ?（二）互聯(lián)網(wǎng)站：各級政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站。

? ?（三）新媒體：手機短信、彩信、彩鈴、手機報、微博、微信及APP應用等。

? ?（四）戶外廣告媒介：立柱、墻體、路桿、候車亭、交通護欄、電子顯示屏、地名路牌、霓虹燈、燈箱、招貼、條幅、空中漂浮物、櫥窗、建筑工地圍擋（圍墻）和城市廣場等。

? ?（五）其他廣告媒介：交通工具、固定形式印刷品、投影、樓宇電視、車載電視、候車（機）室、影劇院等。

? ? 以上廣告媒介的發(fā)布單位應當在頻道、版面、時間、位置、地段上等為執(zhí)行市委、市政府重大決策和重大活動而制作發(fā)布的公益廣告及其他宣傳任務提供優(yōu)先保障。

? ? 三、宣傳內(nèi)容

? ?（一）社會主義核心價值觀類。以社會主義核心價值觀為公益廣告宣傳主線，聚焦社會主義核心價值觀24字，從國家層面，倡導富強、民主、文明、和諧；從社會層面，倡導自由、平等、公正、法治；從公民層面，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。

? ?（二）形勢時政類。主要圍繞一定時期中央、省、市重大決策部署、重要精神以及全市中心工作等上級指令開展公益廣告宣傳。

? ?（三）城市形象類。以爭創(chuàng)全國文明城市為主要內(nèi)容，結合城市形象、城市精神、社會管理、城市文化、先模人物等開展公益廣告宣傳。

? ?（四）生態(tài)文明類。重點圍繞低碳生活、綠色消費、循環(huán)利用、動植物保護、資源節(jié)約、環(huán)境保護、園林綠化等內(nèi)容開展公益廣告專題宣傳。

? ?（五）公共服務類。從公眾視角出發(fā)，選取群眾關注的、與百姓日常生活密切相關的公益廣告主題開展宣傳，包括法治建設、廉潔勤政、志愿服務、孝老愛親、鄰里守望、移風易俗、文明旅游、勤勞節(jié)儉、公共文化、衛(wèi)生健康、人口計生、權益保護、食品安全、交通安全、消防安全、應急安全、愛心救助和加強未成年人思想道德建設、關心關愛未成年人健康成長等。接地氣、近民心，在潛移默化中增進社會共識，傳播文明、引領風尚。

? ?（六）應急類。主要圍繞臨時性、突發(fā)性等重大事件開展有針對性的公益廣告宣傳。

? ? 四、職責任務

? ?（一）公益廣告活動在上級和同級精神文明建設委員會、黨委宣傳部門指導協(xié)調(diào)下開展，工商、文廣新、住建、規(guī)劃、交通運輸、公路、經(jīng)信、網(wǎng)信、財政、教育、公安、商務、體育、衛(wèi)計、旅游、城管、司法、報社、廣播電視臺等部門要各負其責開展相關工作。黨委宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大主題公益廣告宣傳工作，協(xié)調(diào)指導有關重要場所公益廣告設施設置和公益廣告刊播工作。市工商局負責加強對公益廣告發(fā)布情況的監(jiān)督管理，定期公布公益廣告發(fā)布情況。對不符合公益廣告發(fā)布規(guī)定的行為，應及時向有關單位提出整改意見，并視情況采取相應的行政措施。

? ?（二）全市各機關、企事業(yè)單位的辦公樓、大堂、會議室、大院圍墻或欄桿、樓道、電梯等地方都必須因地制宜設置創(chuàng)文公益廣告，積極營造共建全國文明城市的良好氛圍。

? ?（三）鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳，努力形成全社會關注、支持、參與公益廣告宣傳的濃厚氛圍。

? ? 五、工作要求

? ?（一）公益廣告的發(fā)布標準要按照《汕頭市公益廣告促進和管理暫行辦法》的有關規(guī)定嚴格貫徹執(zhí)行。

? ?（二）鼓勵守法經(jīng)營的企業(yè)通過冠名等方式參與公益廣告宣傳活動。企業(yè)在設計、制作和發(fā)布冠名公益廣告時可以標注企業(yè)名稱，但不得違反國家有關規(guī)定，以發(fā)布公益廣告名義發(fā)布商業(yè)廣告。

? ?（三）公益廣告宣傳內(nèi)容由各刊播單位自行制作或市委宣傳部、市文明辦無償提供。市文明辦建立的公益廣告作品庫可以供各類媒介無償選用。同時鼓勵行業(yè)機構、企事業(yè)單位、社團組織和個人設計制作公益廣告，供廣告發(fā)布媒介擇優(yōu)選用。公益廣告的設計、制作單位和個人，根據(jù)《中華人民共和國著作權法》，擁有相關權益。媒體發(fā)布公益廣告應事先與公益廣告作品權益人依法解決有關權益的歸屬問題。

? ?（四）戶外公益廣告必須觀點正確、主題鮮明、用語規(guī)范，做到完整、美觀、安全，燈光設置必須符合城市夜景照明的有關規(guī)定。帶有時效性的戶外公益廣告（包括重大社會活動宣傳），在發(fā)布期內(nèi)，廣告發(fā)布單位需對發(fā)布的廣告畫面進行維護，防止破損、脫落、褪色等現(xiàn)象出現(xiàn)。發(fā)布期滿后，由市城管局督促廣告發(fā)布單位及時清除或更新內(nèi)容。

? ?（五）市委宣傳部、市文明辦、市工商局、市城管局會同有關部門組織開展形式多樣的公益廣告優(yōu)秀作品評選、推展活動，對設計、制作、發(fā)布公益廣告工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

? ?（六）違反本意見規(guī)定的，有關職能部門對其批評、勸誡，責令改正，有權機關可依法對違法行為人作出處罰。

? ?（七）各區(qū)（縣）的公益廣告管理參照本意見執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 汕頭市精神文明建設委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年5月7日