南海之濱，改革創(chuàng)新發(fā)展的大潮在這里不斷噴涌。
從百年小商埠蝶變?yōu)槟匣浶旅髦?，在風(fēng)云激蕩的歷史進(jìn)程中，汕頭以“殺出一條血路”的勇氣，創(chuàng)造了多個“全國率先”的經(jīng)驗(yàn)，在改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、城市建設(shè)上開啟了“汕頭篇章”。
今天的汕頭，是粵東地區(qū)一顆璀璨的明珠，已成為廣東發(fā)展版圖的重要發(fā)展極。高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，改革開放蹄疾步穩(wěn)，城鄉(xiāng)形象全面提升，民生福祉持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，黨的建設(shè)全面推進(jìn)……
漫步鮀城，綠樹成蔭，水清岸美，惠風(fēng)和暢，處處涌動著生機(jī)。文明創(chuàng)建、亞青新城、環(huán)境治理、交通攻堅等一項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會、民生工程正如火如荼地進(jìn)行。
在加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)省域副中心城市的道路上，汕頭篤定前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
城市面貌日新月異
創(chuàng)新：鍛造經(jīng)濟(jì)騰飛核動力緊緊抓住省委推動沿海經(jīng)濟(jì)帶與粵港澳大灣區(qū)高水平互動發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，汕頭制定落實(shí)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和建設(shè)省域副中心城市行動方案，發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，以“小切口帶動大變革”，力爭為推動沿海經(jīng)濟(jì)帶與大灣區(qū)高水平互動發(fā)展探索路徑、作出貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)如何聯(lián)“帶”？汕頭著力引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)帶的東翼發(fā)展，緊盯新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批產(chǎn)值超500億元、1000億元的高水平產(chǎn)業(yè)集群和一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。融“灣”聯(lián)“帶”，重在推動開放再擴(kuò)大。汕頭致力于把保稅區(qū)、高新區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)等平臺做實(shí)做強(qiáng)，加快港城融合、區(qū)港聯(lián)動，加快建設(shè)中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港商務(wù)服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群。向創(chuàng)新要動力，汕頭積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢。化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室在汕頭掛牌運(yùn)作，姚建年等首批2個團(tuán)隊迅速入駐；國家高新區(qū)從3平方公里擴(kuò)圍至30平方公里，加快建設(shè)省級“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)”、4K電視示范城市，啟動5G智能制造創(chuàng)新中心建設(shè)，汕大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新聯(lián)合體建成落地。截至去年底，科技企業(yè)孵化器數(shù)量達(dá)12家，國家級高新技術(shù)企業(yè)718家。隨著一個個創(chuàng)新平臺發(fā)展壯大，人才政策紅利逐步凸顯。汕頭建立更加積極、開放、有效的人才工作機(jī)制，建設(shè)高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)，去年以來引進(jìn)博士220名，切實(shí)推進(jìn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)深度融合。新經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏新機(jī)遇，新機(jī)遇成就大發(fā)展。全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，去年工業(yè)技改投資規(guī)模、增速分列全省第四、第二位。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，去年先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長9.3%和15.9%，制造業(yè)發(fā)展情況獲省評定為“優(yōu)秀等級”?？缇畴娚?、保稅展示交易、陸路跨境快速通關(guān)等新業(yè)態(tài)新模式得到積極發(fā)展。
亞青場館，加快建設(shè)
緊盯制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，汕頭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)狠下功夫、集中攻堅，以改革創(chuàng)新的思路舉措推動發(fā)展，充分釋放社會生產(chǎn)力。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力!從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法律政策環(huán)境和人文環(huán)境四個方面入手，汕頭把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為突破口，提出了15方面230項(xiàng)具體改革任務(wù)，系統(tǒng)集成推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，市級42個網(wǎng)廳事項(xiàng)辦理總時限縮短50%以上、辦理速度均達(dá)到全省前3名。根據(jù)第三方評估，汕頭市2018年營商環(huán)境排名全球190個經(jīng)濟(jì)體中的第62位，較上年上升了23位。今年5月，中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會等機(jī)構(gòu)對全國經(jīng)濟(jì)總量排名前100城市的營商環(huán)境進(jìn)行評價，汕頭排名第55位。全面深化改革全速推進(jìn)：全市市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成，市屬事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)“瘦身提質(zhì)”；改革重組六大國企集團(tuán)，國有企業(yè)引領(lǐng)帶動作用明顯增強(qiáng)；市場主體總量和每千人擁有量均居粵東粵西粵北首位；華僑大數(shù)據(jù)中心等引僑聚僑新平臺加快建設(shè)，總規(guī)模200億元的華僑母基金正式設(shè)立……一樁樁、一件件，汕頭瞄準(zhǔn)創(chuàng)造型引領(lǐng)型重大改革舉措，推動思想再解放、改革再深入、開放再擴(kuò)大、創(chuàng)新再提速，持續(xù)煥發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)新活力。
老城活化，煥發(fā)風(fēng)采
經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，城市文明創(chuàng)建步伐也越堅實(shí)。創(chuàng)建全國文明城市，努力摘取這一反映城市整體文明水平的城市品牌，不僅是對發(fā)展最好的助推，也是對群眾期待最好的回應(yīng)。許多游子回鄉(xiāng)時都發(fā)現(xiàn)，這幾年，汕頭的文化場館多了、公園多了、綠地也多了，全市建成城市發(fā)展展覽館、紅色交通站舊址陳列館等18個博物館，西堤公園獲得中國人居環(huán)境范例獎，潮劇榮獲梅花獎、省魯迅文學(xué)藝術(shù)獎等榮譽(yù)，汕頭的文化內(nèi)涵得到進(jìn)一步的挖掘、展示和提升。不僅城里變了，村里也變了。汕頭全覆蓋推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，第一批美麗宜居村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已完成，“廁所革命”深入開展，曾經(jīng)的“臟亂差”在鄉(xiāng)間也越來越少。全域提升城市功能品質(zhì),激發(fā)城市發(fā)展活力。以籌辦亞青會為契機(jī)，汕頭啟動場館建設(shè)和升級改造，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。目前，“一場兩館”已啟動建設(shè)，計劃在2021年6月底前和8月底前建成項(xiàng)目一、二期建設(shè)，滿足2021年亞青會舉辦要求。值得一提的是，成功申辦亞青會以來，汕頭城市環(huán)境、城鄉(xiāng)文明日漸改善，市政道路、交通環(huán)境不斷優(yōu)化，綠化景觀、燈光夜景變得干凈整潔，全市逐步形成了“迎亞青、講文明、樹新風(fēng)”的良好氛圍。事實(shí)上，在汕頭的構(gòu)想中，舉全市之力辦好第三屆亞青會，不僅著眼改善城鄉(xiāng)面貌，展示中國氣派、廣東風(fēng)采、汕頭魅力，更將著力把高水平賽事的“舉辦權(quán)”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)先權(quán)”。這其中，汕頭在籌辦亞青會過程中，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)文強(qiáng)管、鄉(xiāng)村振興、練江整治、營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，使辦賽事、促發(fā)展、建城市、惠民生相得益彰，努力實(shí)現(xiàn)“辦好一次會，提升一座城”。如今，一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗城鄉(xiāng)畫卷正在鮀城大地上徐徐展開。
重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)
關(guān)乎老百姓切身利益的，都是發(fā)展為民的著力點(diǎn)。伴隨著密集而鏗鏘的改革鼓點(diǎn)，一項(xiàng)項(xiàng)含金量高的民生改革措施在我市落地生根、次第花開，百姓獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。練江流域綜合整治是省委、省政府的一項(xiàng)重大部署，也是水污染防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。汕頭以決戰(zhàn)決勝之勢打好練江整治攻堅戰(zhàn)，目前已投入資金194.82億元。在汕頭的目標(biāo)里，不僅要打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，更要打幾場漂亮的重大戰(zhàn)役，下苦功夫、笨功夫，不取巧、不走捷徑，強(qiáng)化源頭減污截污，集中力量攻克老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題。得益于練江干支流水質(zhì)的明顯改善，今年端午節(jié)，往日練江流域的“扒龍船”盛況再次回歸，龍舟競渡成了練江流域汕頭段一道靚麗的風(fēng)景線。生態(tài)是最普惠的民生。汕頭以深入開展練江綜合整治為契機(jī)，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)建全國黑臭水體治理示范城市，構(gòu)建“海綿城市”，建設(shè)節(jié)水型城市，整治“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)海岸帶和海島生態(tài)治理，加快創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市，全市185宗飲用水水源地環(huán)境問題完成整治，牛田洋片區(qū)建設(shè)起了長11公里、面積23.5萬平方米的全省最長紅樹林景觀林帶，河暢水清岸綠景美已成為汕頭的城市名片。在去年全市的支出總量中，民生類支出占了76%。圍繞教育、醫(yī)療等事關(guān)老百姓切身利益的問題，我市加快汕頭大學(xué)東校區(qū)、廣東以色列理工學(xué)院南校區(qū)建設(shè)，積極籌建汕頭幼兒師范高等專科學(xué)校、汕頭護(hù)理學(xué)院，制定城鎮(zhèn)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)條例，普惠性幼兒園覆蓋率、規(guī)范化幼兒園覆蓋率提前完成任務(wù)。汕大附一醫(yī)院、市中心醫(yī)院入選廣東省高水平醫(yī)院，一批“三甲醫(yī)院”也在加快創(chuàng)建中。脫貧路上一個都不能少。汕頭舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面實(shí)施“千企幫千村”促振興行動，完成省下達(dá)37個精準(zhǔn)扶貧村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧9.48萬人、脫貧率97.8%，在全省率先落實(shí)教育、醫(yī)療、危房改造和低保兜底等扶貧政策，為全面建成小康社會奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
村居環(huán)境，日益改善
新時代，新使命，再出發(fā)。在全面落實(shí)省委、省政府“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署的實(shí)踐中，汕頭將以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神為引領(lǐng)，下好“灣”“帶”聯(lián)動先手棋，主動全面融入粵港澳大灣區(qū)，加快建設(shè)省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。
交通出行方便快捷
汕頭是國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性綜合交通樞紐、省域副中心城市，地處韓江、榕江、練江出海口，北接潮州，西鄰揭陽。●汕頭常住人口563.9萬，土地總面積2199平方公里。耕地88.5萬畝（590.2平方公里），海域面積4424平方公里，有島嶼180個，所轄金平、龍湖、澄海、濠江、潮陽、潮南6個區(qū)和南澳縣均臨海。●汕頭港是國家“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)的15個港口之一。●現(xiàn)有500多萬海外華僑、華人和港澳臺同胞，遍布世界100多個國家和地區(qū)。●產(chǎn)業(yè)特色明顯，內(nèi)衣家居服產(chǎn)量約占全國35%，擁有全國最大化學(xué)試劑供應(yīng)商，是全國三大化妝品產(chǎn)業(yè)制造基地之一，玩具產(chǎn)量約占全國15%。●截至2018年底，科技企業(yè)孵化器數(shù)量達(dá)12家，國家高新技術(shù)企業(yè)718家；制定實(shí)施“人才政策30條”，去年以來引進(jìn)博士178名。●全市共有淘寶鎮(zhèn)13個、居全省第1位，淘寶村93個、居全省第4位。●實(shí)施營商環(huán)境三年行動計劃，市級42個網(wǎng)廳事項(xiàng)辦理總時限縮短50%以上、辦理速度均達(dá)到全省前3名，市場主體總量和每千人擁有量均居粵東粵西粵北首位。●落實(shí)好中央環(huán)保督察“回頭看”整改要求，練江流域整治累計投入資金194.82億元，力促“10+2+2”環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年底前全部建成。●全市185宗飲用水水源地環(huán)境問題完成整治。●牛田洋片區(qū)建成長11公里、面積23.5萬平方米的全省最長紅樹林景觀林帶。
●國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市●全省營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)城市
來源：汕頭plus客戶端
作者：陳靜瑩、林鵬、陳史、方淦明、劉文釗
編輯：陳樂芃
