構建“區(qū)域公交微循環(huán)系統”

　　□ 羅偉偉

　　在汕頭市區(qū)打造區(qū)域公交微循環(huán)系統，采用城市小巴穿梭社區(qū)，加密公交班次，強化接駁功能，解決市民出行“最后一公里”問題。

　　公共交通體系是一個城市文明與現代化程度的重要體現，汕頭作為經濟特區(qū)、省域副中心城市，城市公共交通體系還不夠發(fā)達，難與城市發(fā)展水平相匹配。截至目前，汕頭實際營運線路140余條，營運里程約3500公里左右，公交車輛2300多輛，年客運量1.2億人次以上，但是汕頭常住人口達563萬，公交出行分擔率僅有20%左右，道路擁堵和交通瓶頸問題仍然突出。

　　汕頭公交出行分擔率低，其中一個重要因素在于市民公交出行的養(yǎng)成習慣還沒真正形成。近期筆者在調研走訪中也發(fā)現，許多市民認為坐“摩的”或者“滴滴打車”更為便捷，甚至有市民依舊懷念消失數年的“三輪車”。究其原因就是公共交通在解決市民出行“最后一公里”需求上依舊欠缺，主動脈的公交主線雖然打通，但是公交毛細血管并未完全疏通，循環(huán)體系尚未形成，公交路網覆蓋率不高，市民乘坐公交熱情也就降低。筆者認為，完善汕頭公交路網，提高公交覆蓋率，應該著手建立“區(qū)域公交微循環(huán)系統”，讓市民出行從“有車乘”到“乘好車”，通過微循環(huán)公交逐步解決公交盲點，讓市民乘坐公交距離限于400米之內，提升服務質量，讓“公交優(yōu)先”升級為“公交優(yōu)秀”。

　　區(qū)域公交微循環(huán)系統定位著眼于“微”，就是打造為城市公交支線，突出“短、小、精”的設計定位，建立一套路線短、效率高、間距小、班次密的局域系統。把服務“開始一公里”和“最后一公里”出行作為核心目標，充分考慮市民對微循環(huán)路線的需求，適應出行者的出行特征，做到靈活、便捷、廣覆蓋和可達性強。尤其是要考慮到汕頭具體的市情，針對汕頭人對可達性這個重要要求來著手規(guī)劃，建設汕頭公交微循環(huán)系統。

　　服務范圍上，重點布局老城區(qū)、大型居民社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、辦公區(qū)、公共服務區(qū)（如學校、醫(yī)院、大型商城、口岸、景區(qū)）等區(qū)域，提供有效的對點服務，設定于城市支路運行，縮小范圍，深入常規(guī)公交難于到達的街巷，并充分考慮社區(qū)與車站、公交樞紐之間的接駁聯通，提供二次換乘的便利，成為主干公交的線網和接駁延伸。

　　車型使用上，公交微循環(huán)是社區(qū)微型公交，要采用車型小、運量小的公交車。就汕頭而言，目前有部分線路采用了城市小巴，但是沒有形成社區(qū)循環(huán)交通路線。打造公交微循環(huán)，其實還可以使用更為輕便的車型，以6米左右車型的小巴為佳，甚至特定道路可以采用面包車型，注重環(huán)保性和靈活性，根據客流特點選擇特定車型。

　　路線規(guī)劃上，路線規(guī)劃要短，距離長度應控制在5公里以內，站臺距離也可以適當縮短，按需要設定站點，加密網絡，強化接駁功能，最小距離可以是100米至200米左右，全面體現其便利快捷性。重點考慮人流密集的小區(qū)域范圍循環(huán)路線規(guī)劃，比如對廣廈新城、黃山韓江路片區(qū)、長平金環(huán)商圈、東海岸新城新津片區(qū)、珠港新城、小公園開埠區(qū)、潮汕路大學路工業(yè)園區(qū)的內部循環(huán)，解決內部短距離出行需求和對外接駁對應。

　　銜接形式上，區(qū)域公交微循環(huán)是為常規(guī)公交提供二次深化服務，要注重與常規(guī)公交的有效銜接，而不是斷開的封閉循環(huán)，斷開的封閉循環(huán)就沒能起到疏通血管的作用。在銜接形式上主要有三種模式，一是“點對點銜接”，就是公交微循環(huán)首末站點與常規(guī)公交中間站點實現有效銜接，比方在黃山韓江路片區(qū)，目前經過星湖公園?？康挠?9、29路，19路連通老市區(qū)與東海岸新城，29路連通珠港新城和萬吉工業(yè)區(qū)，如果在黃山韓江路片區(qū)設置區(qū)域微循環(huán)公交，可以把星湖公園作為一個微循環(huán)首末站，就能有效打通社區(qū)內部與工業(yè)區(qū)、老市區(qū)以及東海岸和珠港兩個新區(qū)的交通銜接。二是“點與線銜接”，就是公交微循環(huán)首末站點實現與常規(guī)公交樞紐站的有效銜接。三是“線與線銜接”，就是公交微循環(huán)線路與常規(guī)公交線路的有效交叉銜接。通過多種方式的銜接打通公共交通盲點，實現無縫對接。

　　運營模式上，公交微循環(huán)系統要適當延長運行時間，實現靈活多樣的發(fā)車頻率，尤其是早晚高峰期，一般為5分鐘每班次，確保高峰時期客流能夠及時疏散。同時加大智能公交建設，做到智能調度與按需定制等。線路編碼等也要納入公交系統，包括在APP的實時車況等，都要對接好常規(guī)公交。票價管理上，由于線路短，車型小，應該以一元制為宜，條件成熟的話甚至可以增加日票、月票、季票等優(yōu)惠，并可以試行里程累計優(yōu)惠制度，鼓勵更多的市民采取公交出行。

　　從遠景發(fā)展來看，區(qū)域公交微循環(huán)將會提升公交路網的可達性和覆蓋面，伸及城市的每一個觸角，解決公交服務盲點，克服居民區(qū)、城中區(qū)等道路通行難題，體現細微之處的公交人文。而且隨著未來汕頭BRT和云軌建設，公交微循環(huán)更可以成為快速公交的有效銜接和支撐，有效解決市民出行的“開始一公里”和“最后一公里”問題。

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