本報訊 （記者周敏）文明是一座城市的底色，文明行為的教育、引導和規(guī)范，需要德法兼治。6月29日，《汕頭市文明行為促進條例（草案）》提請市人大常委會審議，將分別對文明行為促進工作的職責分工、公民應(yīng)當遵守的文明行為規(guī)范、不文明行為重點治理清單、如何促進和保障文明行為以及法律責任作出明確規(guī)定。

　　近年來，我市不斷深化全國文明城市創(chuàng)建工作，通過文明城市創(chuàng)建，汕頭的城市面貌、城市品質(zhì)和社會文明程度得到了很大提升，但一些不文明行為仍然反復出現(xiàn)，除道德約束和個人自覺外，亟需依靠立法加以規(guī)范。今年是我市創(chuàng)建全國文明城市的“沖關(guān)之年”，隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，我市迫切需要一部綜合性、系統(tǒng)化、內(nèi)容全面的地方性法規(guī)，提煉固化我市創(chuàng)文工作的好經(jīng)驗好做法，通過立法凝聚社會共識，以法治思維和法治手段，依法治理文明行為突出問題，優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境。

　　《條例（草案）》總則確定文明行為促進工作應(yīng)當遵循的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門各負其責、社會協(xié)同推進、各方共同參與的共建共治共享工作格局?！稐l例（草案）》重點圍繞日常生活中的普遍性文明行為，以“正面清單”的形式提出倡導和規(guī)范，同時，針對我市突出的不文明行為，列出“負面清單”加以重點治理。比如，明確提出公民在維護公共環(huán)境衛(wèi)生、維護公共場所秩序、文明出行、維護社區(qū)和諧、文明旅游、文明觀賞、維護網(wǎng)絡(luò)文明等七大方面應(yīng)當遵守的行為規(guī)范。其中，適應(yīng)公共衛(wèi)生發(fā)展新形勢新要求，總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)驗，規(guī)定在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩，拒食野生動物，倡導聚餐使用公筷公勺等內(nèi)容。同時，緊密結(jié)合我市籌備和舉辦亞青會工作要求，明確公民觀看體育比賽、文藝演出時應(yīng)遵守的行為規(guī)范，以及大型活動的主辦、承辦單位應(yīng)當做好保障措施等規(guī)定。

　　《條例（草案）》對環(huán)境臟亂差、交通秩序亂以及違法違規(guī)私搭亂建等久治未愈、屢屢回潮的共17項突出不文明行為進行概括和列舉，加以重點整治。重點治理清單實行動態(tài)管理，并對列入清單的違法不文明行為從重處罰。為保障對不文明行為的懲治，《條例（草案）》要求建立文明行為記錄制度，推進文明行為社會信用體系建設(shè)；要求建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對重點治理的不文明行為進行監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法；同時明確任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止，并可以投訴、舉報。

　　《條例（草案）》還設(shè)置保障機制專章，以立法形式鼓勵公民參與見義勇為、無償獻血、慈善公益、志愿服務(wù)等活動，鼓勵部門、單位、企業(yè)為社會公眾提供力所能及的便利服務(wù)，要求政府及有關(guān)部門采取措施對公民的文明行為給予鼓勵支持和表彰獎勵，通過立法積極引導公民踐行文明行為，努力營造全社會共同參與、共同推進文明城市建設(shè)的良好氛圍。