制定文明行為促進條例，對于落實社會主義核心價值觀入法入規(guī)，有效解決文明城市創(chuàng)建中的突出問題，進一步鞏固和擴大全國文明城市創(chuàng)建成果，建設(shè)文明城市，具有重要意義。

經(jīng)修改和完善，7月27日上午，《汕頭經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例（草案修改稿）》提請市十四屆人大常委會第三十六次會議審議，以保法規(guī)納民意接地氣，更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)在促進文明行為中的作用。

精簡條文

《草案修改稿》打破《草案》的分章設(shè)置，精簡條文，將倡導(dǎo)的文明行為“正面清單”，提煉為公共秩序、公共環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通安全秩序、社區(qū)和諧、網(wǎng)絡(luò)文明、文明旅游、文明觀賞、文明就醫(yī)、文明就餐等十六個方面，刪除了與上位法相重復(fù)的規(guī)定。

核心制度：加大對不文明行為的重點治理

加大對不文明行為的重點治理，是本條例的核心制度之一。《草案修改稿》列出交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共區(qū)域和社會噪聲等方面的十四項不文明行為，創(chuàng)設(shè)了執(zhí)法清單公開制度，要求“市精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對列入重點治理的不文明行為，明確相應(yīng)的執(zhí)法主體、法律法規(guī)依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布”。同時，提出“市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對列入重點治理清單的不文明行為，建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法。”

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車無序停放或?qū)⒘P款

為了做好與有關(guān)法律、法規(guī)的有效銜接，《草案修改稿》對法律責(zé)任作出三個層次的制度設(shè)計。鑒于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車無序停放已經(jīng)成為城市管理突出問題，《草案修改稿》對此增加罰則規(guī)定，提出——

★“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（包括電動助力車）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理有序投放車輛，加強日常維護管理，保持車輛干凈整潔、擺放有序，及時整理違規(guī)停放的車輛。未及時清理在規(guī)定停放點以外亂停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，占用綠地的，按照亂停放占用的面積，處以每平方米三百元以上二千元以下罰款，不足一平方米的按一平方米計；占用道路的，處一千元以上五千元以下罰款；拒不改正的，可以限制車輛投放，處二萬元以上五萬元以下罰款；影響道路秩序的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。”

★“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（包括電動助力車）使用人應(yīng)當(dāng)在非機動車停放點停放車輛，不得違規(guī)停放，妨礙正常通行。違反交通安全法律、法規(guī)，停放車輛妨礙其他車輛和行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元罰款。”