□楊基平

　　近年來(lái)，隨著綠色發(fā)展理念不斷深入人心，生態(tài)保護(hù)和資源再利用的需求變得日益強(qiáng)烈。生活垃圾分類雖是一樁民生小事，卻是社會(huì)發(fā)展大事。生活垃圾分類是破解垃圾圍城問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

　　目前，我市中心城區(qū)生活垃圾日處理量突破2000多噸，居高不下。《汕頭市中心城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)工作方案》明確我市中心城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)工作宜采取先易后難的推進(jìn)模式，通過(guò)打造精品示范點(diǎn)，為下階段以點(diǎn)帶線、以線帶面逐步鋪開(kāi)，打造生活垃圾全程分類模式。

　　近期，筆者對(duì)汕頭生活垃圾分類工作進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)我市生活垃圾分類存在推動(dòng)力不足、資金投入不足、宣傳力度還需提高等問(wèn)題，現(xiàn)就我市“建立完善生活垃圾分類協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全鏈條提升垃圾分類體系，加快處理設(shè)施建設(shè)，打造全國(guó)垃圾分類樣板城市”進(jìn)行分析梳理，提出建議。

　　一、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　建立市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)管理責(zé)任人制度，并將生活垃圾分類納入市、區(qū)、街道三級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系。同時(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)，制定生活垃圾分類實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，并推進(jìn)落實(shí)生活垃圾分類立法工作，以便我市垃圾分類工作有法可依，規(guī)范我市垃圾分類工作有序開(kāi)展。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建議由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，配強(qiáng)生活垃圾分類管理力量，建立市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類專職部門(mén)或機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作。市直機(jī)關(guān)各部門(mén)、區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展生活垃圾分類專題調(diào)研，親自謀劃、部署、推動(dòng)生活垃圾分類工作。

　　三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

　　建議各級(jí)各部門(mén)要將生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力情況加大生活垃圾分類投入力度，建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，拓寬資金投入渠道，廣泛吸引社會(huì)資金投入，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。要建立完善生活垃圾分類補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與生活垃圾的回收利用工作。

　　四、變更垃圾投放模式

　　逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放模式，推進(jìn)樓道撤桶。新建樓盤(pán)樓道建議強(qiáng)制采用樓道撤桶定點(diǎn)投放模式，并在實(shí)施垃圾分類的社區(qū)、居住小區(qū)顯著位置設(shè)置公示欄，包括容器分布示意圖、分類收集去向、責(zé)任人、咨詢舉報(bào)電話等內(nèi)容。同時(shí)，探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”公眾服務(wù)平臺(tái)，為市民提供宣傳、查詢、預(yù)約回收等服務(wù)，提高生活垃圾分類便民服務(wù)水平。

　　五、規(guī)范分類收運(yùn)流程

　　提升機(jī)械化作業(yè)水平和分類收運(yùn)能力，確保配備滿足生活垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車(chē)輛。精準(zhǔn)落實(shí)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)流程各接駁對(duì)接點(diǎn)責(zé)任，清晰明確各段各點(diǎn)的分類收運(yùn)單位和責(zé)任人的職責(zé)范圍，推廣實(shí)施聯(lián)單制度，確保各垃圾分類收集、運(yùn)輸責(zé)任單位負(fù)責(zé)將分類投放的生活垃圾分類收集并接駁到集中收集點(diǎn)。

　　六、加大設(shè)施建設(shè)力度

　　加快推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板。全面啟動(dòng)和推進(jìn)與生活垃圾分類相適應(yīng)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，包括餐廚垃圾、廚余垃圾、大件垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等處理設(shè)施。同時(shí)，新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

　　七、推進(jìn)資源化利用

　　積極擴(kuò)展再生資源回收系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”深度，市商務(wù)、供銷部門(mén)加大資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)廢玻璃、廢塑料、廢金屬、廢木質(zhì)、廢布碎、廢紙類等可回收物分流分類處理，確保生活垃圾回收利用率逐年提升。

　　八、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，強(qiáng)化管理監(jiān)督

　　建議由市、區(qū)宣傳部門(mén)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，利用全媒體、融媒體等新聞媒體，報(bào)道生活垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)設(shè)生活垃圾分類專欄，形成全方位、多層面的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)生活垃圾分類宣傳的時(shí)效性和影響力，并將生活垃圾分類內(nèi)容納入市委黨校干部培訓(xùn)課程，納入全市公務(wù)員培訓(xùn)課程；堅(jiān)持生活垃圾分類從娃娃抓起，由市、區(qū)教育部門(mén)將生活垃圾分類常識(shí)和基本要求融入學(xué)校教育教學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)，作為學(xué)生（幼兒）必須掌握的知識(shí)內(nèi)容。校園（含幼兒園）生活垃圾分類相關(guān)工作納入全市教育督導(dǎo)事項(xiàng)，開(kāi)展生活垃圾分類“小手拉大手”實(shí)踐活動(dòng)。

　　實(shí)行生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員制度，每個(gè)街道要配備生活垃圾分類專職督導(dǎo)員，監(jiān)督、指導(dǎo)垃圾精準(zhǔn)分類投放；另外，要將垃圾分類納入相關(guān)信用體系或相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理內(nèi)容，形成約束機(jī)制。

　　(作者單位：汕頭金山中學(xué)南區(qū)學(xué)校)