牢記殷殷囑托 奮力在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上

中共汕頭市委書記 溫湛濱

　　2020年10月13日，習近平總書記親臨汕頭視察，面對面、手把手指導我們推進新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，給予我們最親切的關(guān)懷、最溫暖的力量。三年來，汕頭始終銘記習近平總書記山高水長的深情厚愛，深入學習貫徹總書記重要講話、重要指示精神，與黨的二十大精神一體學習領(lǐng)會、整體貫徹落實，結(jié)合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實把對總書記的感恩之心、愛戴之情、忠誠之志，轉(zhuǎn)化為做好汕頭工作的高度思想自覺政治自覺行動自覺，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成效，書寫在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上的新篇章。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值在粵東地區(qū)率先突破3000億元大關(guān)；今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，增速居全省第6位，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.2%，增速居全省第2位。

　　我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，干部隊伍精氣神更加勃發(fā)

　　汕頭牢記總書記關(guān)于“要引導人們認識到汕頭經(jīng)濟特區(qū)的今天來之不易，從中感悟黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)越性，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”的囑托，切實加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，縱深推進全面從嚴治黨，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。

　　黨的政治建設(shè)扎實有力。始終把政治建設(shè)擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)完善黨中央重大決策部署落實機制，組織“大學習大培訓大提升”和一系列群眾宣傳宣講活動，引領(lǐng)全市黨員干部群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導成為汕頭最鮮明的政治底色、成為汕頭黨員干部最鮮明的政治品格。

　　基層組織建設(shè)提質(zhì)增效。堅持大抓基層導向，滾動實施基層黨建三年行動計劃，實施支部堡壘提升、頭雁提質(zhì)領(lǐng)航、黨員先鋒示范、黨建品牌創(chuàng)優(yōu)“四項工程”，出臺抓黨建促鄉(xiāng)村振興50條、深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理30條、加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作10條等有力舉措，建立“雙報到雙服務(wù)”平急轉(zhuǎn)換機制，推動超5.2萬人次在職黨員干部下沉基層報到服務(wù)，讓黨旗在基層一線高高飄揚，基層黨組織的政治功能和組織功能顯著增強。

　　能力作風素質(zhì)不斷提升。深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作，實施“育苗固基、梯次培養(yǎng)”、政治能力和業(yè)務(wù)能力“雙提升”“爭做新時代擔當作為好干部”三項行動，黨員干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷增強。馳而不息糾“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。突出重實干實績實效的鮮明導向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，實施年輕干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，為想干者搭舞臺、為敢干者卸包袱，黨員干部心思更穩(wěn)、作風更實、勁頭更足，形成了比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)、不待揚鞭自奮蹄的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　我們堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明晰

　　汕頭牢記總書記關(guān)于“希望汕頭深入調(diào)查研究，認真思考謀劃，拿出能夠真正解決問題的思路和舉措來”的囑托，貫徹落實省委“1310”具體部署，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，針對汕頭工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高的實際，明確“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上”的發(fā)展思路，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　主導產(chǎn)業(yè)集聚成勢。立足汕頭資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建特色鮮明、潛力巨大的新能源、新材料、新一代電子信息、紡織服裝、玩具創(chuàng)意、大健康等“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，得到上上下下、海內(nèi)海外的一致認可和廣泛支持。全面實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”培育計劃，組建專班為產(chǎn)業(yè)集群提供“量身定制”服務(wù)，定期舉行重大項目集中簽約開工投產(chǎn)等活動。其中，新能源產(chǎn)業(yè)迎來“爆發(fā)期”，國際風電創(chuàng)新港加快建設(shè)，總投資超70億元的“四個一體化”海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園等14個上下游產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，連續(xù)兩年成功舉辦中數(shù)大會，騰訊、阿里、華為等頭部企業(yè)布局汕頭，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，總投資305億元的國際紡織服裝城開工，打造全國規(guī)模最大的紡織園區(qū)。今年1至8月，“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)投資增長22.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%，成為汕頭加快彎道超車的“新引擎”。

　　科技創(chuàng)新動能澎湃。以汕頭科學城建設(shè)為牽引，一體推進教育強市、人才強市、創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造粵東科技創(chuàng)新策源地。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋和科技服務(wù)體系提升“四大行動”，培育認定國家“小巨人”企業(yè)10家、省級“鏈主”企業(yè)2家、“單項冠軍”企業(yè)4家、專精特新200家、創(chuàng)新型中小企業(yè)318家。舉辦產(chǎn)學研“面對面”對接活動12場，邀請36家高校院所、106個科研團隊與345家次企業(yè)進行產(chǎn)學研對接。加強應(yīng)用型、技能型、復合型人才培養(yǎng)和引進，出臺新時代人才強市建設(shè)系列政策，創(chuàng)辦丘成桐少年班，建成保稅產(chǎn)業(yè)學院等一批校企合作典范，成立潮醫(yī)智庫、潮師智庫，近3年引進到崗博（碩）士4000余名。

　　發(fā)展空間不斷拓展。劃定163平方公里工業(yè)用地控制線并進行空間落實。大力推進“工改工”，促進閑置用地、低效用地、改變用途的土地、散亂污企業(yè)用地、違法用地等存量用地提質(zhì)增效，已累計改造9210畝，力爭五年形成5萬畝新型工業(yè)園區(qū)。加快推進398平方公里的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和69.76平方公里的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，完成土地收儲3037畝，園區(qū)路網(wǎng)、標準廠房等全面開工建設(shè)。深汕協(xié)作取得重大進展，謀劃共建83平方公里的“深圳—汕頭產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”，汕頭廣澳港—深圳蛇口組合港啟動運營。

　　我們加快打造沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，城市形象更有魅力

　　汕頭牢記總書記關(guān)于“把汕頭作為重要發(fā)展極”的囑托，高標準完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升功能品質(zhì)、激發(fā)內(nèi)生活力，加快提升省域副中心城市發(fā)展能級，打造宜居宜業(yè)、近悅遠來的活力特區(qū)。

　　交通建設(shè)突飛猛進。深入實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十大工程”，構(gòu)建“3+2+2”高鐵通道和“5+3+3”高速公路通道，汕北大道、中陽大道、海灣隧道、陳沙大道等重要交通干道建成通車，時速350公里的廣汕汕高鐵汕頭南站至汕尾段年底開通，漳汕高鐵年底將正式啟動建設(shè)。全面推進市政道路改造和快速路網(wǎng)建設(shè)，未來可實現(xiàn)全市域15分鐘上高速、半小時到深圳、1小時到廣州、2小時通達粵港澳大灣區(qū)，全國性綜合交通樞紐功能進一步凸顯。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。牢固樹立“清朗的政治生態(tài)是最好的營商環(huán)境”理念，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，實行政務(wù)服務(wù)“三免”“好差評”“周六不打烊”制度，堅持“能取消的取消、能下放的下放、能上網(wǎng)的上網(wǎng)、能秒批的秒批”，逐步分類推行涉企服務(wù)代辦，市級綜合服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)事項全部一窗受理，市級行政許可事項網(wǎng)上可辦率達99%，企業(yè)設(shè)立登記實現(xiàn)“即來即辦”，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境進一步形成，在省營商環(huán)境評估中連續(xù)兩年居粵東西北城市首位。

　　人氣商氣火爆興旺。持續(xù)做大展會經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟，加快汕頭國際會展中心和配套酒店項目建設(shè)，連續(xù)圓滿舉辦服博會、玩博會、南澳科學會議等高端展會，每月舉辦大型演唱會，焰火晚會、英歌舞展演、花車巡游等重大節(jié)慶活動燃動全城，“潮味”美食、非遺文化、濱海美景、僑鄉(xiāng)古跡等文旅產(chǎn)品享譽全球。今年中秋國慶假期期間，來汕游客521.6萬人次，同比增長51.6%，旅游收入31.49億元，同比增長100.83%，汕頭城市知名度、美譽度和影響力迅速提升，成為“網(wǎng)紅”城市。

　　我們堅持引僑聯(lián)僑惠僑聚僑，新時代“僑”的文章更加出彩

　　汕頭牢記總書記關(guān)于“根據(jù)新的實際做好‘僑’的文章”的囑托，以高水平籌辦2024年第二十二屆國際潮團聯(lián)誼年會和第十屆國際潮商大會為契機，凝僑心聚僑力，共享商機、共謀發(fā)展，引導全球華僑華人積極融入祖國發(fā)展、參與家鄉(xiāng)建設(shè)。

　　和美僑鄉(xiāng)生機煥發(fā)。以“繡花”功夫推進小公園開埠區(qū)、樟林古港等文物遺產(chǎn)保育活化，建成了廣澳東湖、外砂蓬中等一批“最美僑村”，打造了鎮(zhèn)邦美食街、潮汕華僑博物館等一批華僑尋根新地標。加強僑批、潮劇、潮繡等歷史文化傳承弘揚，推動潮汕文化“海外行”，實施“海外潮劇播種計劃”，汕頭僑批文物館、潮汕歷史文化博覽中心入選中國華僑國際文化交流基地，僑批檔案館藏量規(guī)模居全國首位。

　　為僑服務(wù)亮點紛呈。以華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)為依托，高質(zhì)量建設(shè)惠僑聚僑重大平臺，打造僑情資源庫，建成數(shù)字虛擬潮汕家園平臺，19家海外僑團（商會）入駐“華僑之家”并設(shè)立汕頭聯(lián)絡(luò)點。建設(shè)海外華文教育創(chuàng)新發(fā)展中心，構(gòu)建“N+1+N”海外華文教育模式，服務(wù)泰國、印尼、捷克等11個國家的漢語學習者超96萬人次。圓滿舉辦國際潮團總會會員大會，300多名海內(nèi)外潮籍鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)參會，創(chuàng)造歷屆會員大會參會人數(shù)之最，實現(xiàn)僑鄉(xiāng)與華僑的“雙向奔赴”。

　　僑資僑智加速匯聚。全面深化改革開放，推進便利華僑華人投資制度專項改革試點，積極爭取國家出臺支持汕頭經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展一攬子政策，出臺全省第一個、全國第二個跨境電商促進條例，成為全省首批國際貿(mào)易“單一窗口”擴大試點和跨境貿(mào)易便利化改革試點地區(qū)。設(shè)立“國際僑才港”，入駐66個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，“華僑板”累計掛牌企業(yè)681家，融資額超19億元。組織友好代表團赴泰國、印尼和新加坡訪問并開展經(jīng)貿(mào)交流，推動“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)“走出去”，簽約項目37個，總金額超200億元。

　　我們堅持以人民為中心，群眾獲得感幸福感安全感更加充實

　　汕頭牢記總書記關(guān)于“在保障和改善民生等方面展現(xiàn)新的更大作為”的囑托，貫徹落實省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，積極推進強縣促鎮(zhèn)帶村，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等可及，讓人民群眾切實感受到“看得見的平安、摸得著的幸?！薄?/span>

　　人居環(huán)境顯著改善。深入實施綠美汕頭生態(tài)建設(shè)“六大行動”，推進內(nèi)海灣規(guī)劃建設(shè)，加快美麗圩鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村風貌提升，建成山海農(nóng)耕、生態(tài)濕地、和美花海等一批高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范帶，榮獲“中國美麗城市典范”。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2023年上半年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達標率為97.25%。堅持將階段性治理舉措和長遠性治理機制相結(jié)合，將練江整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將生態(tài)環(huán)境改善和群眾綜合素質(zhì)提升相結(jié)合，練江整治“2.0版本”深入推進，被生態(tài)環(huán)境部推選為2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯的全國9個城市之一。

　　民生福祉持續(xù)增進。汕頭始終把保障和改善民生作為財政支出優(yōu)先方向，近三年民生支出占一般公共預算支出比重均超70%，而且做到只增不減，年均增長超過10%，有效兜實兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)辦好年度十件民生實事，推動中心城區(qū)老舊小區(qū)加裝管道燃氣、實施供水系統(tǒng)提壓改造，全面實施“汕頭呼援通”居家養(yǎng)老緊急援助服務(wù)。穩(wěn)步提高教育醫(yī)療服務(wù)水平，義務(wù)教育階段學校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，全市三甲醫(yī)院增至6家。全國文明城市創(chuàng)建工作深入推進，因地制宜整治22個城中村，城中村整體面貌和文明秩序穩(wěn)步提升。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。深入實施創(chuàng)建平安幸福汕頭“六大工程”，強化市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。堅持全過程人民民主，建立“有事好商量”等協(xié)商平臺，鞏固完善“紅袖章”、“慈善+社工+志愿者”等服務(wù)模式，探索形成一批富有汕頭特色的“楓橋式”工作法。高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極穩(wěn)妥防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險，常態(tài)化推進掃黑除惡，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)大幅下降，呈現(xiàn)出社會安定、人民安寧的良好態(tài)勢。

　　殷殷囑托，謹記于心，篤之于行。接下來，汕頭將繼續(xù)堅定不移沿著總書記指引的方向，埋頭苦干、奮勇前行，以“殺出一條血路”的魄力、堅如磐石的毅力、只爭朝夕的勁頭，進一步夯實基礎(chǔ)、激發(fā)動能、凝聚力量，奮力在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上，以汕頭實踐展開中國式現(xiàn)代化的精彩演繹，為強國建設(shè)、民族復興貢獻汕頭力量。