一大早，汕頭市澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)下長寧村就有一群人挨家挨戶檢查，拍照、登記、評分……這是下長寧村的積分制管理模式，通過明確村民群眾的行為規(guī)范和參與鄉(xiāng)村治理的具體任務(wù)并賦值量化，同時(shí)由黨員帶頭推進(jìn)實(shí)施。

走進(jìn)下長寧村，干凈整潔的村道、秩序良好的門口，村頭巷尾、房前屋后都有因地制宜建設(shè)的“四小園”?！斑@幾年，村里環(huán)境大變樣!”望著整潔如新的村道，下長寧村村民金叔臉上洋溢著笑容，“現(xiàn)在每家每戶自覺清理門前的雜物、垃圾，整個(gè)村子比幾年前干凈許多?！?/span>

村子的變化，離不開“積分制”的深入推行。

下長寧村位于澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)西北部，539國道旁南側(cè)，西北與潮安區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)相接，東南與蓮華鎮(zhèn)上墩村、上長寧相鄰，是革命老區(qū)村。

作為積分管理試點(diǎn)村，下長寧村積分管理制度在原有的村規(guī)民約基礎(chǔ)上加以擴(kuò)充完善，經(jīng)過前期召開會(huì)議充分醞釀、積分事項(xiàng)公開公示、廣泛征集村民意見，不斷補(bǔ)充完善相關(guān)細(xì)則，并經(jīng)戶主簽名確認(rèn)，最終制定完成與積分管理制度相結(jié)合的新時(shí)代村規(guī)民約，明確村民群眾的行為規(guī)范和參與鄉(xiāng)村治理的具體任務(wù)并賦值量化。

為打通農(nóng)村基層治理“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“小積分”管好“大隊(duì)伍”，下長寧村積極探索建立黨員網(wǎng)格化管理機(jī)制。由村黨總支部書記擔(dān)任一級網(wǎng)格長，將3個(gè)黨支部分別劃分為二級網(wǎng)格，由村“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格員，每個(gè)二級網(wǎng)格下設(shè)三級網(wǎng)格，由2名黨員中心戶擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，各自聯(lián)系7至11名黨員，每名黨員聯(lián)系6至9戶群眾，形成以黨委為核心、網(wǎng)格員為線條、村民積極參與的網(wǎng)格化管理模式。

同時(shí)，掛鉤村級年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)管理績效考核，組建“黨員+群眾”志愿者隊(duì)伍，由村“兩委”干部、黨員牽頭，聯(lián)合村民代表、老年人協(xié)會(huì)等志愿者，每周定期開展主題志愿活動(dòng)。如對村主要干道及“四小園”進(jìn)行衛(wèi)生保潔、關(guān)心關(guān)愛留守兒童及孤寡老人等。將鄉(xiāng)村治理工作由村“兩委”包辦變?yōu)槎喾絽⑴c，有效促使村民群眾對村政事務(wù)由“旁觀者”心態(tài)變?yōu)椤爸魅宋獭毙膽B(tài)。

通過抓實(shí)思想政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)村民群眾對思想政治工作、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興有了更多的積極性和責(zé)任感，增強(qiáng)對村集體的歸屬感和榮譽(yù)感，在全村營造“人人為我，我為人人”的良好氛圍。階段以來，村內(nèi)人居環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，并利用“三清三拆三整治”成果，鼓勵(lì)村民在村頭巷尾、房前屋后清拆出來的空閑土地植綠增綠，因地制宜打造“四小園”18個(gè)。

新制度的實(shí)施，離不開獎(jiǎng)罰管理。為了幫積分制這個(gè)“度量衡”配上一把有力的“指揮棒”，在內(nèi)容選取上，下長寧村將思想政治工作與各項(xiàng)內(nèi)容巧妙融合，設(shè)置了愛國守法、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境、國土基建、盡責(zé)爭先、公共服務(wù)等七大方面共50條規(guī)定，每個(gè)方面均就具體事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定，闡明鼓勵(lì)倡導(dǎo)的“加分項(xiàng)”和令行禁止“扣分項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)村民群眾與村級事務(wù)全覆蓋，不斷提升當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷胝我庾R和綜合素質(zhì)。

打牌賭博、違規(guī)燃放煙花爆竹、故意破壞公共設(shè)施等會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的扣分;響應(yīng)文明城市創(chuàng)建號召、落實(shí)好“門前三包”、每月評比靠前將會(huì)得到相應(yīng)加分。結(jié)合年終村民收益分配制度，建立一戶一檔，實(shí)行一月一審核、一季一公示，使村民自治行為標(biāo)準(zhǔn)化具體化，讓村民自治工作可量化有抓手。

下長寧村將義務(wù)籌工籌勞納入積分管理，與村財(cái)務(wù)管理制度、印章使用管理制度、年終村民收益分配等相掛鉤。并實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)，把積分考評作為評優(yōu)評先、換屆選舉資格、年終村民收益分配、升學(xué)補(bǔ)助等相掛鉤的重要依據(jù)。

該村整合村“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組長、村老協(xié)等多方力量，組建積分制獎(jiǎng)罰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推行群眾監(jiān)督干部—干部監(jiān)督黨員—黨員監(jiān)督群眾的三級閉環(huán)監(jiān)督模式。

下長寧村設(shè)立積分服務(wù)點(diǎn)

年底組織積分評比總結(jié)會(huì)，將村民得分情況進(jìn)行通報(bào)并整體排名，以“集體出資，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，將村民積分結(jié)果運(yùn)用于年底村集體經(jīng)濟(jì)收入分紅。根據(jù)村民積分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，三星至五星可以得到分紅獎(jiǎng)勵(lì)，對扣分戶進(jìn)行懲罰。通過落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)分紅找出戶與戶之間的差距，從而不斷鞭策后進(jìn)。

在宣傳推廣上，該村充分發(fā)揮黨員在踐行村規(guī)民約中的帶頭模范作用，以“兩委”干部、黨員代表為中堅(jiān)力量，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)村民小組長、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和老年人協(xié)會(huì)成員等，在盡責(zé)爭先方面率先垂范。

“推進(jìn)移風(fēng)易俗 共建文明鄉(xiāng)村”——村規(guī)民約教育實(shí)踐活動(dòng)

在村黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站設(shè)立積分服務(wù)點(diǎn)，為黨員群眾登記積分、推廣積分制搭建平臺，提供積分制度宣講、積分簽約等服務(wù)，同時(shí)開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗 共建文明鄉(xiāng)村”——村規(guī)民約教育實(shí)踐等活動(dòng)，廣泛宣傳積分治理的流程和意義，加深積分制管理在群眾心里的知曉率、認(rèn)可度，帶動(dòng)更多群眾加入積分制行列，擴(kuò)大積分制影響力。

“書記，你好，涵堤頂路機(jī)耕路因長期下雨，路面泥濘，影響村民出行?！薄鞍才殴芫€干部馬上落實(shí)，結(jié)果請關(guān)注。”……這是下長寧村黨總支部書記金田利通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和村民的互動(dòng)。

下長寧村充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，用活大數(shù)據(jù)技術(shù)，借力微信平臺，推行云端上的黨群服務(wù)中心“粵治美”小程序。利用“粵治美”小程序，打造線上線下相結(jié)合的積分管理平臺，并在黨群服務(wù)中心和“粵治美”平臺設(shè)立線上、線下民聲服務(wù)窗口，建立黨組織與群眾溝通交流新平臺，明確村民向村委提意見建議被采納的，有積分加成。

把紛繁復(fù)雜的村級事務(wù)和鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)要求細(xì)化為積分事項(xiàng)，鼓勵(lì)事項(xiàng)為加分項(xiàng)，禁止事項(xiàng)為減分項(xiàng)。依托“粵治美”APP，以戶為單位建立積分賬號，把各戶的基本信息、積分?jǐn)?shù)據(jù)納入平臺，實(shí)現(xiàn)積分申請審核公示等服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

村民通過APP就可以進(jìn)行平臺申報(bào)、查看積分、了解政策和線上兌換。

目前，下長寧村283戶村民以家庭為單位，全部入駐了“粵治美”小程序。通過推行“積分+數(shù)字”制度，下長寧村的治理走向科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，真正激發(fā)了群眾自治的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)“村治理”向“村智理”轉(zhuǎn)變。

“積分制將村民心中所感、眼中所見轉(zhuǎn)化為具體分值，“粵治美”小程序進(jìn)一步優(yōu)化積分制管理方式和村民參與渠道，讓鄉(xiāng)村治理由無形變有形?！贝甯刹拷鹩澈缱鳛榉e分管理專員，她在每個(gè)月積分評比中，明顯感受到村民參與全村事務(wù)積極性不斷提升，群眾自我管理的內(nèi)生動(dòng)力更足了。

“村里實(shí)行積分管理制度，內(nèi)容大致是我們本來就要做的事，通過積分提高村民的參與感，大家會(huì)更加積極地參加村里的志愿活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng)?！毕麻L寧村村民金叔對該村創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理先行示范村過程中推行的積分制管理大為贊賞，看著積分不斷增長，他坦言“很有成就感”。