為進(jìn)一步完善我市精神文明創(chuàng)建領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，深化我市創(chuàng)建全國文明城市工作，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城市文明層次的提升，市文明辦結(jié)合本地實際，研究起草了《汕頭市文明行為促進(jìn)條例（草案）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。如有修改意見或建議，請于3月7日前反饋給我辦。

聯(lián)系電話：88291190，傳真：88437447，聯(lián)系地址：汕頭市海濱路8號市委大院主樓330室，電子郵箱：stscwbzlz@vip.126.com。

附件：《汕頭市文明行為促進(jìn)條例（草案）》（征求意見稿）

汕頭市文明辦

2020年2月7日

附件

汕頭市文明行為促進(jìn)條例（草案）

（征求意見稿）

第一章  總則

    第一條 為培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)文明行為，提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

    第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進(jìn)步的行為。

    第四條 市、區(qū)（縣）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，組織開展宣傳、表彰以及其他文明行為促進(jìn)有關(guān)工作。

    第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制定相關(guān)政策措施，給予公共財政保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本條例的規(guī)定，做好文明行為的宣傳、促進(jìn)和執(zhí)法工作。

第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，結(jié)合自身實際，積極參與文明行為促進(jìn)工作。

第七條 個人應(yīng)該積極參與文明行為促進(jìn)工作。國家公職人員、教育工作者、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。

第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為，倡導(dǎo)文明理念，傳播文明行為先進(jìn)典型，監(jiān)督和曝光不文明行為，營造全社會支持、參與和促進(jìn)文明行為的濃厚氛圍。

第二章  文明行為規(guī)范

第九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，自覺抵制不文明行為。

第十條 單位和個人應(yīng)該遵守下列規(guī)定：

    （一）熱愛祖國，振興汕頭；

（二）愛崗敬業(yè)，實干擔(dān)當(dāng)；

（三）衣著得體，文明禮貌；

（四）遵紀(jì)守法，誠實守信；

（五）講究衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境；

（六）文明出行，維護(hù)秩序；

（七）志愿服務(wù)，助人為樂；

（八）見義勇為，弘揚(yáng)正氣；

（九）移風(fēng)易俗，崇尚科學(xué)；

（十）尊師重教，崇文尚德；

（十一）敬老愛幼，家庭和睦；

（十二）鄰里守望，互幫互助。

第十一條 公民在共場所應(yīng)當(dāng)自覺遵守共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)公共衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：

（一）衣著整潔得體，言行舉止文明禮貌，不大聲喧嘩，不爭吵謾罵；

（二）等候服務(wù)時遵守秩序，依次排隊；

（三）在公共場所開展活動時，合理使用場地、設(shè)施和音響器材，不影響他人的生活、學(xué)習(xí)和工作；

（四）遵守禁止吸煙的規(guī)定，不在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和其他禁止吸煙的場所吸煙；

（五）維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不隨地便溺、吐痰，不亂扔垃圾、雜物，不隨意焚燒拋撒喪葬祭奠物品，不亂涂畫、亂張貼、亂吊掛、亂搭建、亂擺賣、亂排放等，不損壞公共設(shè)施、花草樹木，不污染水體；

（六）做好“門前三包”；

（七）垃圾分類投放；

（八）移風(fēng)易俗，文明辦理喜慶事宜，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，避免攀比和鋪張浪費(fèi)，摒棄喪葬陋俗，開展文明祭祀，不參與封建迷信活動；

（九）機(jī)動車和非機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，文明駕駛。機(jī)動車駕駛?cè)思俺塑嚾瞬坏孟蜍囃鈦y扔垃圾、雜物；經(jīng)過人行橫道時提前減速，禮讓行人；依法使用燈光、喇叭，開車時不接打電話，不搶道行駛，不逆道行駛，不占用應(yīng)急車道。機(jī)動車有序停放，不占用或堵塞消防通道。

（十）行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過路口或者橫過道路，從人行橫道快速通過，不得跨越道路隔離設(shè)施。

（十一）乘坐城市公共交通工具時，遵守乘車規(guī)則，主動為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒乘客讓座；

（十二）使用共享車輛時應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)協(xié)議約定，不得破壞、損毀、侵占或者擅自改裝共享車輛，不得亂停亂放。

（十三）文明如廁，保持公共廁所干凈、整潔、衛(wèi)生；

（十四）文明用餐，注重餐桌禮儀，珍惜糧食；

（十五）文明上網(wǎng)，樹立網(wǎng)絡(luò)道德意識，自覺抵御網(wǎng)絡(luò)謠言，不瀏覽不良網(wǎng)站及信息，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；

（十六）文明旅游，愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游設(shè)施等，服從景區(qū)、景點工作人員引導(dǎo)和管理；

（十七）文明養(yǎng)寵，攜寵出戶要采取必要的安全措施和衛(wèi)生措施，不危及他人人身安全，不影響公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生；

（十八）誠信經(jīng)營，公平競爭，文明服務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益；

（十九）法律、法規(guī)和文明公約確定的其他文明行為規(guī)范。

第三章  管理與監(jiān)督

第十二條 各級各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明行為促進(jìn)工作的實際需要和有關(guān)部門的職責(zé)，建立共同參與、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

第十三條 市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化測評考核機(jī)制，定期開展文明行為、文明創(chuàng)建工作測評，并向社會公布測評結(jié)果。

第十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例和相關(guān)法律法規(guī)，完善檢查監(jiān)督、投訴舉報、教育指導(dǎo)、獎勵懲戒等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不文明行為。

第十五條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)積極勸阻公共場所內(nèi)的不文明行為；屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，報告有關(guān)行政執(zhí)法部門，并協(xié)助取證。

第十六條 公民有權(quán)制止、勸阻不文明行為，被勸阻人不得打擊報復(fù)勸阻人。

第十七條 對社會反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)管，依法加大媒體曝光力度。

第十八條 有關(guān)部門受理單位和個人對不文明行為的舉報、投訴事項，舉報內(nèi)容明確、具體的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并將處理情況答復(fù)舉報人。

任何單位和個人有權(quán)對有關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進(jìn)法定職責(zé)的行為進(jìn)行批評、監(jiān)督和舉報。

第四章  獎勵與促進(jìn)

第十九條 各級各部門應(yīng)當(dāng)建立、健全文明行為獎勵制度，規(guī)范和整合各種獎勵活動。

第二十條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，積極參加或者組織本單位、本系統(tǒng)人員參加各種文明行為評選活動。

第二十一條 對個人的文明行為可以按照規(guī)定給予獎金、榮譽(yù)表彰等獎勵。

第二十二條 單位和個人有權(quán)提出城市文明創(chuàng)建的意見或者建議，有關(guān)意見或者建議被采納的，可以給予表揚(yáng)、獎勵。

第二十三條 鼓勵無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)骨髓或器官的行為。對無償獻(xiàn)血、捐贈骨髓或器官的個人，其本人和配偶、子女、父母可以在骨髓和器官移植、血液使用方面獲得優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇。

第二十四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施改善社區(qū)環(huán)境、發(fā)展社區(qū)服務(wù)、維護(hù)社區(qū)秩序、創(chuàng)建社區(qū)文化。

第二十五條 各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會組織參與城市文明創(chuàng)建，采取措施培育各類社會公益、慈善組織，鼓勵公益、慈善類社會組織發(fā)揮其在城市文明創(chuàng)建中的作用。

第二十六條 鼓勵和支持建立各類社會志愿服務(wù)隊伍，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，推動社會共同參與志愿服務(wù)。

第二十七條 義工組織、志愿服務(wù)組織等依照規(guī)定在公共場所開展文明秩序引導(dǎo)等志愿服務(wù)活動時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第二十八條 支持單位和個人開展文明行為宣傳活動，促進(jìn)城市文明建設(shè)。

第二十九條 鼓勵行業(yè)、單位開展文明行業(yè)、文明單位、文明窗口等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對表現(xiàn)突出、成績顯著的單位，可以按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第五章  法律責(zé)任

第三十條 有下列行為之一的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

（一）亂吐、亂扔香口膠渣、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭、飲料罐或者其他廢棄物的；

（二）隨地吐痰、便溺的；

（三）向城市綠地內(nèi)拋撒垃圾雜物，踐踏豎有禁止性標(biāo)志的城市綠地的；

（四）損壞城市綠化用地及公共設(shè)施的；

（五）在建（構(gòu)）筑物的外墻及市政公用設(shè)施、管線等戶外設(shè)施和樹木上張貼、涂寫、刻畫，影響市容市貌的；

（六）從建筑物、車輛上向外拋撒垃圾雜物的；

（七）在非指定場所放置、傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物的；

（八）攜帶寵物者未及時清除其寵物在道路及其兩側(cè)或其他公共場所產(chǎn)生的糞便的；

（九）違法占用、損壞、拆除各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其功能的；

（十）在設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場所吸煙且不聽勸阻的；

（十一）擾亂公共汽車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

（十二）行經(jīng)人行橫道不按規(guī)定減速或者停車讓行的；

（十三）行人不聽勸阻，違反道路安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行的規(guī)定的；

（十四）故意損毀交通設(shè)施、道路附屬設(shè)施、路面井蓋、照明等公共設(shè)施的；

（十五）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車或者非緊急情況時在應(yīng)急車道行駛、停車的；

（十六）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的；

（十七）車輛或者其他物品占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道的；

（十八）其他違反文明行為規(guī)范，造成不良后果以及惡劣社會影響的。

第三十一條 有關(guān)行政執(zhí)法部門依法實施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 相關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，由相應(yīng)主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處理或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六章  附則

第三十四條 本條例自    年   月   日起施行。