2022年度汕頭市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南.docx

根據(jù)《汕頭市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（汕市財(cái)教〔2021〕196號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定2022年度汕頭市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱2022年度專項(xiàng)資金）申報(bào)指南。

一、申報(bào)主體條件

（一）申報(bào)主體。在汕頭市內(nèi)注冊(cè)登記2年以上（含2年，文化體制改革單位可適當(dāng)放寬條件），具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，范圍包括：新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營(yíng)、文化娛樂(lè)休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)、工業(yè)旅游服務(wù)等。其中，企業(yè)的境外資本占比不得超過(guò)49%。申報(bào)單位必須是建設(shè)和運(yùn)營(yíng)申報(bào)項(xiàng)目的獨(dú)立核算單位，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，經(jīng)營(yíng)狀況良好，資信等級(jí)較高，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，3年內(nèi)無(wú)違法、違規(guī)、違紀(jì)記錄。

（二）申報(bào)條件。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合專項(xiàng)資金適用范圍及我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好市場(chǎng)潛力、明確可行，相關(guān)資金落實(shí)到位，已進(jìn)入實(shí)際建設(shè)階段，對(duì)本行業(yè)發(fā)展有引導(dǎo)推動(dòng)作用，預(yù)期能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間原則上不超過(guò)2年（如申報(bào)2022年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目，2023年底前項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施完成）。

二、申報(bào)程序

（一）申報(bào)單位必須真實(shí)、準(zhǔn)確和完整填寫有關(guān)申請(qǐng)表格，并按要求提供有關(guān)材料?！渡陥?bào)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)表》請(qǐng)嚴(yán)格按格式填寫，單獨(dú)裝訂，不得增加附頁(yè)。

（二）各區(qū)（縣）委宣傳部負(fù)責(zé)在本地注冊(cè)單位的申報(bào)工作，會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核和嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)向市委宣傳部推薦申報(bào)項(xiàng)目。

（三）市直有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)所屬單位的申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合法、合規(guī)和真實(shí)性審查及項(xiàng)目遴選，擇優(yōu)向市委宣傳部推薦申報(bào)項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目報(bào)送截止時(shí)間為2022年3月21日，逾期不予受理。

三、資助重點(diǎn)和范圍

2022年度專項(xiàng)資金的評(píng)審結(jié)合“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、統(tǒng)籌兼顧、支持改革創(chuàng)新、向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜”的原則。資助重點(diǎn)如下：

（一）市委、市政府確定的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及符合市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，特別是玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（二）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且市場(chǎng)前景較好，市場(chǎng)容量較大、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（三）文化與旅游、科技、教育、工業(yè)、金融、商業(yè)等融合項(xiàng)目，文化新業(yè)態(tài)項(xiàng)目；

（四）推動(dòng)核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目；

（五）有利于構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，引導(dǎo)、帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新項(xiàng)目；

（六）經(jīng)市級(jí)以上主管部門評(píng)選認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；

（七）市級(jí)重大文化交流交易活動(dòng)。

資助范圍如下：

（一）文化資源整合和文化傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

（二）數(shù)字出版、動(dòng)畫漫畫、游戲游藝、電子閱讀器、流媒體、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、多媒體廣播影視、高清互動(dòng)電視、數(shù)字娛樂(lè)等文化新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)；

（三）列入市級(jí)以上行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)圖書、音像、電子出版物的出版；

（四）工藝美術(shù)、文化產(chǎn)品等創(chuàng)意設(shè)計(jì)和制作；

（五）有利于構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)、帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新項(xiàng)目；

（六）經(jīng)區(qū)（縣）級(jí)發(fā)展改革部門立項(xiàng)的文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；

（七）市級(jí)以上重點(diǎn)文化會(huì)展和交易項(xiàng)目；

（八）文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項(xiàng)目；

（九）文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)；

（十）文化科技核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

四、資助標(biāo)準(zhǔn)

資助方式分專項(xiàng)補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)三種。對(duì)同一項(xiàng)目當(dāng)年市級(jí)財(cái)政資金不重復(fù)安排資助。資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）專項(xiàng)補(bǔ)助。申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助的，其申報(bào)金額不得超過(guò)企業(yè)上年度經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額的50%，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)〔2011〕300號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)的小微文化企業(yè)除外。

專項(xiàng)補(bǔ)助分為三個(gè)等次：

1.補(bǔ)助60—100萬(wàn)元的項(xiàng)目。主要包括：列入國(guó)家、省和市重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)帶動(dòng)性和領(lǐng)先示范性、具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；文化與旅游、科技等融合項(xiàng)目。

申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模必須在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），自籌資金實(shí)際到位率不低于50%，并已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

2.補(bǔ)助30—60萬(wàn)元的項(xiàng)目。主要包括：文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目；文化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)各行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)帶動(dòng)性和領(lǐng)先示范性、具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；改制文化單位發(fā)展和創(chuàng)新的項(xiàng)目。

申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模必須在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元），自籌資金實(shí)際到位率不低于50%，并已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。改制文化單位發(fā)展和創(chuàng)新項(xiàng)目的條件可適當(dāng)放寬。

3.補(bǔ)助30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。主要包括：符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、具有地方優(yōu)勢(shì)與特色和一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

申報(bào)項(xiàng)目投資規(guī)模必須在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元），自籌資金實(shí)際到位率不低于50%，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

（二）貼息。申請(qǐng)貼息資助的，其貸款必須為所申報(bào)項(xiàng)目的專項(xiàng)貸款，并且獲得貸款的時(shí)間必須在其申請(qǐng)之日的前1年內(nèi)，且已支付利息半年以上，貼息金額為單位實(shí)際應(yīng)付的銀行貸款利息總額的30%—100%，貼息期限不超過(guò)3年，貼息總額單項(xiàng)不超過(guò)50萬(wàn)元。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)前一年度獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大獎(jiǎng)項(xiàng)或在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金額度單項(xiàng)不超過(guò)20萬(wàn)元。

五、申報(bào)材料

申報(bào)單位應(yīng)向受理部門提交書面申報(bào)材料及材料電子文檔，所有申報(bào)材料概不退還，如需留存請(qǐng)自行做好備份。

（一）申報(bào)材料的內(nèi)容

1.申請(qǐng)表（加蓋公司印章，并同時(shí)報(bào)送電子文檔）。

2.附件材料（報(bào)送紙質(zhì)版和電子文檔），包括：

（1）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證掃描件；

（2）2021年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及相關(guān)材料；

（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（編寫提綱見(jiàn)附件）；

（4）產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目還需提交經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保和林業(yè)等部門審核認(rèn)可的總體規(guī)劃圖。

3.申請(qǐng)貼息還需同時(shí)提交以下材料：

（1）商業(yè)銀行出具的利息支付憑據(jù)復(fù)印件（復(fù)印件須加蓋銀行有效印章）；

（2）項(xiàng)目單位與銀行簽訂的《借款合同》及銀行出具的《借款憑證》復(fù)印件（復(fù)印件須加蓋雙方有效印章）。

4.申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)還需同時(shí)提交相關(guān)部門出具的文件、證明材料、獲獎(jiǎng)證書等材料掃描件（須向申報(bào)受理單位交驗(yàn)原件）。 

5.申報(bào)承諾書。

6.其它按要求須補(bǔ)充的材料。

（二）申報(bào)材料的要求

1.申報(bào)材料應(yīng)規(guī)范制作，封面應(yīng)注明申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目全稱以及申請(qǐng)資助方式。

2.書面申報(bào)材料按順序排列，統(tǒng)一采用A4紙完整裝訂，并編好頁(yè)碼。

3.《申報(bào)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)表》請(qǐng)嚴(yán)格按格式填寫，不得增加附頁(yè)，《申報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)表》中的各類附件資料（如工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、完稅證明等）要對(duì)照附件清單編號(hào)，并將原件掃描為圖片格式，與可行性研究報(bào)告等申報(bào)材料以電子文檔形式刻錄光盤報(bào)送。 

4.申報(bào)材料需加蓋申報(bào)單位和受理部門公章，一式四份報(bào)送市委宣傳部專項(xiàng)資金評(píng)審辦公室（設(shè)在文資辦）。

六、申報(bào)要求

（一）思想要重視。各地各部門要高度重視本次申報(bào)評(píng)審工作，認(rèn)真做好組織發(fā)動(dòng)，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照申報(bào)指南規(guī)定的條件與要求，嚴(yán)格審查申報(bào)材料，確保申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。 

（二）申報(bào)要真實(shí)。各申報(bào)單位要按照真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的原則，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，提供相應(yīng)材料，對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁重復(fù)申報(bào)、虛假申報(bào)、變相多頭申報(bào)，并由法人代表親筆簽署《申報(bào)承諾書》。

（三）監(jiān)管要到位。市委宣傳部將會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)資金管理不到位、項(xiàng)目監(jiān)管不到位、挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題，加大問(wèn)責(zé)、追責(zé)力度，責(zé)令相關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)、追責(zé)機(jī)制；各申報(bào)受理單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理，強(qiáng)化事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，督促申報(bào)單位加強(qiáng)資金管理，加快資金使用進(jìn)度；各申報(bào)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，保證按資金使用計(jì)劃專款專用，并自覺(jué)接受宣傳、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和文化等部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

附件：可行性研究報(bào)告編寫提綱

附件：

可行性研究報(bào)告編寫提綱

一、基本情況

（一）申報(bào)單位基本情況：申報(bào)單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)收支、上級(jí)單位及所隸屬的主管部門名稱等情況；可行性研究報(bào)告編制單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、資質(zhì)等級(jí)等；參與管理專項(xiàng)資金的單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等。

（二）專項(xiàng)資金申報(bào)負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與專項(xiàng)資金相關(guān)的主要情況。

（三）專項(xiàng)資金擬使用基本情況：專項(xiàng)資金名稱、性質(zhì)、用款單位及范圍、主要工作內(nèi)容、預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)情況；績(jī)效目標(biāo)；總投入情況（包括人、財(cái)、物等方面）。

二、必要性和可行性

（一）專項(xiàng)資金申報(bào)背景情況：專項(xiàng)資金使用收益范圍分析；需求分析；是否符合國(guó)家和省、市的政策，是否屬于國(guó)家和省、市政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍。

（二）專項(xiàng)資金申報(bào)的必要性：專項(xiàng)資金對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展或完成行政事業(yè)性工作任務(wù)的意義與作用。

（三）專項(xiàng)資金項(xiàng)目的可行性：專項(xiàng)資金安排的主要工作思路與設(shè)想；專項(xiàng)資金預(yù)算的合理性及可靠性分析；專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)分析，包括績(jī)效指標(biāo)分析；與同類項(xiàng)目的對(duì)比分析；專項(xiàng)資金預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的可持續(xù)性分析。

（四）專項(xiàng)資金實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)與不確定性：實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定分析；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施分析。

三、實(shí)施條件

（一）人員條件：專項(xiàng)資金使用部門及負(fù)責(zé)人的組織管理能力；主要用款單位及參加人員的姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、對(duì)使用范圍的熟識(shí)情況。

（二）資金條件：項(xiàng)目資金投入總額及投入計(jì)劃；專項(xiàng)資金投入總額及投入計(jì)劃；對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的需求額；其他渠道資金的來(lái)源及其落實(shí)情況。

（三）基礎(chǔ)條件：專項(xiàng)資金協(xié)管部門、用款單位及合作單位完成目標(biāo)已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件（重點(diǎn)說(shuō)明用款單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施）。

（四）其他相關(guān)條件。

四、進(jìn)度與計(jì)劃安排

專項(xiàng)資金使用的階段性目標(biāo)情況，分階段實(shí)施進(jìn)度與計(jì)劃安排情況。

五、主要結(jié)論